2019年，自中国政府对加拿大菜籽油实施禁令后，加拿大损失有多大

2019年3月，一则新闻横空出世：“……中国海关多次在加拿大进口的油菜籽当中检出具有危害性的有害生物……目前中国已经停止从加拿大进口任何的油菜籽……”

外交部的严正声明引起了加方外长弗里兰对此事件的回应：“不相信这有任何科学依据”。

我国外交部发言人的陆慷立刻就此事做出了严肃的回复：“……我可以负责任地说，中国政府做出上述决定当然是有根有据的……”

一时间，该事件迅速冲上了各大媒体那一年的头条新闻。

那么，当年我国政府所指的“有根有据”是指什么呢？时隔多年，这件事后续又有了怎样的发展呢？

暂停油菜籽的进口

2019年3月份，中国海关总署先后取消了理查森国际有限公司和维特拉公司对华出口油菜籽的资格，而其中的理查森公司是加拿大最大的谷物加工商之一。

短短一个月的时间，相继有两家加拿大公司被我国取消出口资格，让国际舆论一片哗然。

面对铺天盖地的舆论，我国政府出面澄清了相关事实：原来，我国海关多次从这两家公司进口我国的油菜籽中截获了检疫性有害生物。

据相关资料报道——

一方面，外来有害生物的侵入，会降低我国农林产品的品质，增加成本；

另一方面，本地生物的生存空间被侵占，会对生物多样性造成影响，甚至造成本地物种面临濒危和死亡的局面；

再有，外来有害生物的侵入还会危害到人畜的健康并对相关贸易造成影响，导致的后果不堪设想。

我国海关总署出于保障国民健康及安全的全局考虑，接连采取相应的措施，来遏制事态的不利发展，这对于中国来说自然是最有益的一项决议。

但是，加方显然是“不认账”的。时值“孟晚舟事件”时期，“出于政治原因的‘报复’措施”，成为了加拿大相关媒体及政客炒作此事的焦点。

值得一提的是，除了这两家被检查出的“问题公司”，仍然有近百家加拿大企业被允许向中国出口包括油菜籽在内的多种农产品，这也令加拿大所宣称的“打击报复论”明显站不住脚。

加拿大作为全球最大的油菜籽生产国，其出口的油菜籽中有四成都是销往我们中国。对加拿大而言，这其中的产业利益链自然不言而喻。

由于多次在加拿大进口的油菜籽中发现害虫，中国除了对加拿大两家油菜籽公司发出禁令，还加强了对其他加拿大公司进口油菜籽的检查力度。

就在禁令发出后不久，我国外交部的一位发言人还是很诚恳地劝导加方应该切实地采取一些举措，纠正前一段时间所出现的错误问题。

然而，加拿大并没有听取中方的“谆谆告诫”，反而深感“不适”。于是，前后两次向WTO世卫组织提出了申诉……

加拿大损失有多大？

自从中国政府对加拿大菜籽油实施禁令和加强检查之后，加拿大出口中方的菜籽油下降了50%-70%，为此加拿大已损失逾50亿加元。

不长记性的加拿大在这之后又被中国海关发现其出口我国的猪肉中含有莱克多巴胺的残留成份。

莱克多巴胺俗称“瘦肉精”，人体在过量摄入的情况下会产生中毒反应，而这个危险的东西，却能有效提高瘦肉率，甚至是饲料的利用率。

各个国家对“瘦肉精”的使用规范各有差异，在畜牧业养殖中，中国和俄罗斯以及欧盟等国是严禁使用“瘦肉精”的。

然而，在利益面前，加方再次违背了自己的“仁义之心”。而此时，加拿大猪肉的第三大出口市场就在中国。

中方发现问题后，立即暂停了涉事企业的猪肉产品进入中国市场，可想而知加方的损失自然不言而喻。

可以说，加方之前爬得有多高，如今就摔得有多惨。创巨痛深的加拿大便向WTO提出申诉，但被中国“一票否决”了。

就在加拿大的申诉还没有最终结果的时候，中方早已于2020年4月正式恢复了对加拿大油菜籽的进口。

但值得大家注意的是，与问题油菜籽的处理不同，加政府主管部门和中国海关就“瘦肉精”事件进行了密切沟通，表现出了认真研究解决问题的积极心态。

于是，在当年的11月份，中方在评估加拿大提出的整改计划行动后，便同意加方恢复输入中国的肉产品卫生证书。

就在中方以为中加两国贸易将稳步进行时，加拿大却做出了一项让国人出乎意外的举动。

据有关资料显示，截止我国恢复对加拿大油菜籽进口的当年年底，中国油菜籽进口完税价上涨了35%。

截止2021年1月中旬，加拿大油菜籽期货报价达到了7年多来的最高水平，比2020年2月份上涨了44%。

究其原因，现实情况是加拿大是受了气候及新冠疫情的影响，导致油菜籽产量减少。

可以说，2020/21年度加拿大油菜籽期末库存是自2012年以来的最低库存，在2020年度仅有120万吨。

商人的行为，大多受利益的支配，加拿大商人自然也不例外。为了最大限度地扭转局面，他们就抬高了油菜籽的价格来弥补本国商人的窘状。

不过，尽管加方采取了如此措施，加拿大去年1月至10月中国累计进口的油菜籽却不及往年的进口量，减产措施并没有对中国造成多大影响。

油菜籽种植是加拿大多省经济收入的来源，其种植基地全国范围内已达4.3万个。500万吨/年双低油菜籽的进口量，已被中国政府实现。

可以毫不夸张地说，中国庞大的需求市场，让农产品的生产和出口以及其它很多方面都处于龙头老大的加拿大误以为“中国不买是中国的损失”。

中国抬高加拿大输华双低油菜籽的门槛同时，也为加拿大油菜籽产业刨出了逾300万吨/年的“天坑”，这个“天坑”仅靠中国以外的一些市场来“雷动风行”，显然是步履艰难的，但加拿大或许并不这样认为。

2021年5月份中旬左右，欧盟已经坐上了加拿大双低油菜籽第二大买家的交椅，总采购量是上年同期的5倍之多。

这些表面现象，让北美谷物市场分析师乐观地认为中国若是在其他国家增加油菜籽的进口，便会将其他国家的需求引到加拿大这边，并坚信欧盟市场的情况会越来越让他们惊喜。

然而，更多的业内人士指出，欧洲迅速增加油菜籽的进口量，是由于欧美为了改变能源消费的结构，减少了化石能源消费，促使人造柴油需求量大增，而人造柴油的最大的原料便是菜籽油。

欧盟进口的油菜籽中，有80%都用于人造柴油的生产，但随着全球新冠疫情的泛滥，仅2020年3月和4月，欧美人造柴油产量就下降了50%-60%。

新冠疫情的“二次威胁”增大后，餐饮行业对菜籽油的需求量也大幅下滑，这些都制约了欧盟对进口油菜籽的需求。

另外，据加拿大相关人士的观点分析，他们一方面承认“中国市场举足轻重”的地位，另一方面又坚信目前双方存在的油菜籽纠纷只是一个“政治手段”。

“我们的产品无可替代，中国人就算走了也会再回来”的论调一度在加拿大盲目乐观地存在着，加拿大认为“断供状态”一定会让中国人低头。

然而，加拿大似乎已经忘记了油菜籽和菜籽油的对华出口，其实和加拿大出口我国的一些其他产品一样，是作为“其他市场的替代”才打开局面的。

一旦我国的进口渠道和消费习惯发生根本性改变，加拿大再想扭转局面，便是举步维艰了……

未料被他国给替代

为了促使进口供应渠道方面拥有更多的选择空间，中国一直以来，都坚持“进口多元化”的战略。

加拿大的减产举动，让中国买家转向别国进口油料作物成为了可能。

同时，专家也指出，我国榨油厂的榨油原料还可以用大豆、花生、棉籽、葵花子、芝麻、亚麻籽、油茶籽等来替代价格一直在攀升的加拿大油菜籽。

就在加拿大以为“断供状态”一定会让中国人低头从而将双方推回到谈判桌的时候，中国已经开始在寻找其他的供应商了。

此时，在加拿大油菜籽涨价的背后，俄罗斯已经“上线”了。

2020年的前8个月的时间内，中国从俄罗斯进口的葵花籽油数量增加了近50%；

随后，中国在2020年11月购买了俄罗斯近31%的油菜籽出口，当月，俄罗斯油菜籽的出口量增长至9.2万吨。

从以上数据可以清楚地看到，在俄罗斯为中国打开的“绿灯”之下，俄罗斯已经逐渐呈现出占领加拿大在中国的油菜籽市场的趋势。

随着中国与俄罗斯的贸易来往愈发频繁，双方的合作也将得到了进一步的加强。

如果中国买家放弃或减少进口加拿大油菜籽市场，转向与俄罗斯合作，那么该国油菜籽在华市场的份额很有可能会遭到俄罗斯的进一步替代。

中国是粮食生产大国，也是粮食消费大国。适度的进口可以调剂我国谷物的余缺、国内外粮价倒挂以及构建多元化进口的格局。

2023年5月份，据海关相关数据显示，我国进口加拿大油菜籽67.21万吨，占进口总量的98%。在包括蒙古、俄罗斯、加拿大三国的进口统计数据中，加拿大仍然位居榜首。

2023年6月-7月份，正值国产菜籽集中上市阶段，中国油菜籽进口量将逐步下降，市场动向也将有所变化。

“一国若不以促使其自己的利益为目标，没有别人替它保全它的利益。” 这是冯友兰在《新事论》中提到过的。

同时，在全球经济高速发展的新时代，相信每个国家的人民都非常期待国家与国家之间互惠共赢的良好发展态势；

任何国家都不可能独善其身，只有在资源互补、取长补短的情况下，国家的人民才能迎来更幸福的生活，这也是人类命运共同体的大势所趋。

参考资料：

1、东方卫视 新闻视频 外交部：中国依法停止进口加拿大油菜籽

2、环球网 加媒炒作油菜籽对华出口遇阻 外交部：中国的决定合理合法 2019-03-07

3、每经网 第二家被禁！加媒：中国扩大加拿大油菜籽进口禁令 2019-03-27 来源：环球时报

4、中华人人民政府网 我国目前已查清外来入侵物种288种 主要造成3方面危害 2007年09月27日

5、金投网 金投网官方帐号 损失惨重！油菜籽出口跌70%，加拿大就中国禁令向世卫二次申诉 2021-07-27

6、海峡消费报财经观察 （福建海峡消费报社有限责任公司） 加拿大油菜籽价飙涨44%！中国买家或转向他国，俄罗斯或抢占市场 2021-01-13

7、中国一带一路网 聚焦丨加拿大的油菜籽离得开中国吗？2020-06-28

8、海峡快报 福建海峡消费报旗下帐号 加拿大暴涨44%，中国拒绝购买“天价”油菜籽，俄趁机抢占市场 2021-01-12

9、和讯网（北京和讯在线信息咨询服务官方帐号）油菜籽价飙涨44%，加拿大却遭“反噬”！俄罗斯趁机抢占中国市场 2021-01-11

10、央视网 加拿大油菜籽企业被限制进口 耿爽语重心长建议加方纠错 2019-03-27

11、北晚在线（北京晚报官网官方帐号）中方将暂停加拿大猪肉输华 外交部回应：完全是依法依规行事 2019-06-27

12、金融界（北京富华创新科技发展有限责任公司官方帐号）猪肉股血崩原因找到了！外交部证实中国恢复从加拿大进口 网友称猪肉又香了？

13、网易新闻 来源饲料行业信息网 2023-06-21 2023年5月份国内油菜籽进口继续增量、菜粕进口继续减少

14、中华粮油网（郑州华粮科技股份有限公司）我国粮食够吃，为什么还要进口？2022-09-13

作者：理理

编辑：如如是