激活民间投资要做到“四管齐下”

国家发展改革委24日发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》。《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

这也是“民营经济31条”发布以后，从投资角度推出的一项配套政策。在接下来的时间里，可能还会在金融、消费、司法、市场准入等方面出台政策，确保“民营经济31条”条条都能落地生根，条条都能对民营经济发展产生积极作用。

“投资17条”的出台，无疑将从中观层面解决影响民间投资的政策障碍和制度阻力，但是，到底能否打消民间投资者顾虑，不仅要出台更加细化的政策，还要落实地方政府的责任，确保上下联动，齐心协力，真正有效激活民间投资。

要用信任坚定民间投资信心。虽然从近两年的实际情况来看，民间投资不太尽如人意，投资增长幅度偏低，没有能够像过去一样呈现出很强的投资力度和投资强度。但是，并不代表民间投资者不想投、不愿投，而是不敢投，投资的信心不是很足。一个比较重要的原因，就是对民间投资的信任。要知道，投资不像经营，更不像炒作，可以很快下手，也可以快速收手。投资一旦下去，少则一、两年，长则三、五年，七、八年才能见效，且必须持续投资。如果对民间投资的信任不够，信任机制不能建立起来，对民间投资者的信心是会受到很大冲击和影响的。毫无疑问，无论是“民营经济31条”还是“投资17条”，都比较好地回答了这个问题，民间投资者应当可以放心投入、安心投入了。

要用诚意激发民间投资热情。一旦民间投资的担忧消除、信心提升，民间投资的热情就有了释放的希望。这时候，就要看各级政府有没有开放的心态和诚意，能不能在投资领域、投资通道、投资平台等方面给予民间投资更多的空间、更大的范围、更低的门槛。“投资17条”明确指出，各地要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。同时指出，要建立全国重点民间投资项目库，筛选出符合条件的民间投资项目。也就是说，这次的政策，无论从宏观层面还是中观层面，都是非常开放，也是非常开明的，对民间投资者来说，应当从中看到决策层和管理层对待民间投资是诚意满满的，是可以放心大胆地投资的。

要用诚信鼓舞民间投资士气。实事求是地讲，在有些地方，民间投资的热情还是比较高的，不然，也不会出现除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高出5.6个百分点的现象。但是，也有一些地方，民间投资的热情是不太高的，投资情况也很不如人意。民间投资热情不高的主要原因，是这些地方的投资环境不佳，政府承诺给民间投资者的政策、资源、资金等没有落实到位，也没有兑现，导致民间投资者失去投资信心。因此，如何从政府诚信的角度，改善投资环境，鼓舞民间投资士气，十分重要而紧迫。不然，要想民间投资活力释放，难度较大。这方面，那些民间投资活力不强、士气不足的地方，一定要面对现实，摸清情况，找出问题，提出有针对性的措施和办法，重塑政府诚信形象，兑现各种已经做出的承诺。

要用法律保障民间投资耐心。民间投资不能起伏不定、或冷或热，更不能大起大落。民间投资需要稳定，越稳定，民间投资的信心就越强、决心就越大、热情就越高、士气就越强。如果民间投资大起大落，只能说明政策或紧或松，环境或好或坏。只要不是外部环境发生大的变化，一定要保持异端投资政策的稳定性，要确保民间投资权利不受任何侵犯，确保民间投资者利益能够得到有效保护。应当说“民营经济31条”表述得已经非常详尽，“投资17条”也有具体明确。自然，对民间投资者来说，也就有了“尚方宝剑”，可以放心大胆地投，耐心细致地投，就不要有什么顾虑，也不要有什么担忧。特别涉及地方的政策、规定等，一切可以用“民营经济31条”对照，不符合的，坚决按照“民营经济31条”执行。否则，就可以通过司法手段维权。当然，这是不希望，也是不应该出现的现象。