政策发力！西安城中村改造有望加速

西安有多少个城中村？你有住过城中村的体验吗？

吉祥村、沙井村、徐家庄……因为距离高新近，上班方便，住了很多人口。

不知道如今的大学毕业生，还会选择城中村不，犹记得十来年前，身边的好几个朋友都有刚毕业时，短暂的城中村居住史，在那里，作为从学校跨入社会的过渡，那种经历，很难忘却。

最近几年，西安城中村改造也在不断推进中，比如西八里村，去年底拆迁改造启动。

但是，由于体量太大，诸如吉祥村、沙井村、徐家庄等集中了大量人口的村子，短期内或难以实质性拆迁改造。

城中村改造是城市更新的重要构成部分

从早年的“皇城复兴计划”、东西大街改造到作为首批城市更新试点城市，让盘活城市空间、重塑产业活力成为西安城市发展过程中迫切又影响长远的发展命题。

2021年，西安发布了《西安市城市更新办法》，文件提到，城市更新，是指根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划，依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的活动，以实现城市功能完善、品质提升、可持续发展。

7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（简称《意见》）。其中《意见》重点提及，在超大特大城市，要加大对城中村改造政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与。

城中村改造是城市更新的重要构成部分，对于城中村改造，浙商证券认为应整体纳入城市更新的大框架来理解，本次国常会要求推进城中村改造并不完全属于增量政策，更多是对此前十四五城市更新目标框架下城中村改造相关内容的深化。

本轮城中村改造主要面向超大特大城市 西安在列

根据第七次人口普查数据，目前我国共有7个超大城市（城区常住人口1000万以上）和14个特大城市（城区常住人口500-1000万）。超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，特大城市包括武汉、东莞、西安等。

也就是说，本轮城中村改造，核心在于超大特大城市，而不是几年前的全国性的棚户区改造。

防误区：城中村改造≠棚改2.0

克而瑞研究中心指出，尽管积极信号的释放，让市场对棚改货币化安置重启颇有期待，但基于资金来源、改造模式、量化目标、受益主体等方面差异，本轮城中村改造很难再现棚改时期带来的销售贡献。

一是资金来源有限。2014-2017年棚改货币化资金来源多样且充裕，继2019年棚改专项债发行规模达到7044亿元的峰值后，2020年-2023年发行量整体呈下行趋势，2023年至今更是不到1500亿元。

二是改造模式受限。2021年8月，住建部发布城市更新“四道红线”，即对城市更新过程中拆除、增减、易地安置等比例做出约束，要求城市更新坚持“留改拆”并举，防止沿用过渡房地产化的开发建设模式，搞大拆大建。

三是量化目标不明。本轮城中村改造从4月提出至今尚未公布量化目标，约束力和指导性都弱于上一轮棚改，政策落地实效或许也将大打折扣。

四是受益主体不同。本轮城中村改造，范围暂时限定在19个超大特大城市，难以惠及广大三四线城市。

政策发力！西安城中村改造有望加速

在2023年初，西安市政府颁布的2023年及未来的重点建设项目中，西安主城区城改、棚改、城市更新项目重新提 ，大体量城改项目积极推进，多个重量级城改项目迎来新进展。

但要注意的是，未来的城中村改造不会是“大拆大建”，坚持“留改拆”并举。

文章来源:乐居买房