产业智研｜做优做强浙江光伏产业 引领绿色低碳发展

作为目前极具竞争力的新兴可再生能源产业之一，光伏产业正以不可估量的速度飞速发展。在“碳达峰”“碳中和”国家重大战略决策以及绿色低碳国际大环境下，中国光伏行业迎来新机遇。

今年，浙江正式启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，光伏产业是15个千亿级特色产业集群之一，也是浙江省重点培育的新型战略性产业。浙江光伏产业集群发展特色鲜明，基本形成了以嘉兴、金华为引领，带动杭州、宁波、湖州、衢州等地协同发展的格局，近几年也取得了不少成就。

在浙江省政府的大力扶持下，浙江光伏产业规模和并网装机量位居全国前列，光伏产业已成为浙江省数字经济领域具有标志性的特色优势产业，正逐步迈入高质量发展阶段。

根据浙江省能源局的数据统计，截止2022年底，浙江累计光伏装机容量25.39GW，高居全国第三。其中分布式光伏装机19.26GW，排名全国第二。2022年光伏组件出口产值843.1亿元，约占全国全国总产值的28.9%。另外，截止2020年浙江省光伏组件产能40GW，仅次于江苏，是全国第二大光伏组件制造省份；拥有光伏辅材企业120余家，位居全国第一；2020年全省光伏全产业链产值突破1200亿元。

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光伏产业链全景图

光伏产业指围绕硅材料的应用开发形成的光电转换产业链条，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造以及光伏发电的应用等多个环节。随着光伏发电在能源供应体系中占据越来越重要的地位，光伏行业已形成从高纯度硅材料、硅锭硅片、电池片和组件、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成和光伏产品应用等完整的产业链条。

产业链上游主要由光伏电池相关原材料组成，包括硅料、铸锭和硅棒、形成电池的单晶硅和多晶硅及太阳能硅片等。国内太阳能硅片占据全球市场份额的大部分，产能格局高度集中，一到两家头部企业占据着硅片对外销售的主导地位。

产业链中游主要为电池片、电池组件生产企业和发电系统集成企业。

产业链下游为光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站等。

从全省来看，目前，浙江的光伏产业体系较为完整。其中，涉及上游业务的企业有6家、中游企业190余家、下游企业120余家，配套企业有40家，基本形成“中间大、两头小”的发展格局。

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浙江光伏产业政策支持

随着“双碳目标”“能源转型”等一系列国家战略性政策出台，浙江省制定了相应光伏发展政策以及规划。

2023年3月

浙江省发改委发布《关于促进浙江省新能源高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。意见提出，开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏规模化开发试点，推广光伏建筑融合发展，支持党政机关、学校、医院等新建公共建筑安装分布式光伏，鼓励现有公共建筑安装分布式光伏。深化可再生能源建筑应用，开展建筑屋顶光伏行动。鼓励集中式复合光伏。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能建设集中式复合光伏项目。鼓励利用围海养殖区、近海滩涂区、围而未填海域等海域空间建设滩涂光伏项目。鼓励光伏与生态修复、污染治理相结合。

2022年9月

浙江省经信厅发布《浙江省光伏产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》。方案提出，到2025年，浙江力争光伏产业强省、分布式光伏发电大省地位日益巩固提升，形成以电池片、组件制造为龙头，集光伏应用产品开发、发电系统集成以及专用辅料、设备制造等一体的产业链体系，光伏产业产值突破2500亿元，光伏电池、组件产能分别突破90GW和110GW。

2022年5月

浙江省人民政府办公厅发布《浙江省新能源“十四五”规划》。规划提出，大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增”工程。突出以整县规模化开发分布式光伏，以高质量推广生态友好型发展集中式光伏，到2025年，全省光伏装机达到2762万千瓦。

2022年2月

中共浙江省委、浙江省人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。意见提出，到2030年，非化石能源消费比重达到30%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上；零碳、负碳技术创新及产业发展取得积极进展，二氧化碳排放达到峰值后稳中有降。

深入实施能源消费强度和总量双控。严控高碳能源消费。积极发展低碳能源，实施“风光倍增”工程，推广“光伏+农渔林业”开发模式，推进整县光伏建设，打造若干百万千瓦级海上风电基地。推广农光互补、“光伏+设施农业”“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。

2021年11月

浙江省发改委发布《浙江整县（市、区）推进发布式光伏规模化开发试点工作方案（讨论稿）》。工作方案提出，全力推进分布式3.0模式，实现分布式光伏迭代升级。浙江省到2025年末，分布式光伏装机从“十四五”可再生能源规划中“十四五”新增500万千瓦的目标，提高到新增600万千瓦。文件要求，第一阶段以整县推进，2022年8月底前完成第一批试点工作，第二阶段以整市推进，2022年底，对第一批试点县（市、区），进行分析总结提升，选择2-3地市，进行全市推广。第三阶段全省推进，2023年起，在全省省域范围推广，2025年年底前完成全省推广工作。

2021年7月

浙江省发改委、浙江省能源局发布《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》。规划提出，实施“风光倍增计划”；更好发挥以抽水蓄能为主的水电调节作用：因地制宜高质量发展生物质能、地热能、海洋能等。到2025年底，可再生能源装机超过5000万千瓦，装机占比达到36%以上。到“十四五”末，力争浙江省光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦以上，其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦，集中式光伏新增装机超过700万千瓦。

2021年6月

浙江省发改委发布《浙江省循环经济发展“十四五”规划》。规划提出，大力发展太阳能等可再生能源，不断提高发电效率，降低发电成本，实现与常规电力同等竞争。继续推进分布式光伏发电应用，鼓励集中式复合光伏发展。

对比其他省市，浙江的光伏政策不论是产业发展目标以及实施步骤、保障措施都较为清晰。自国务院印发《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》以来，“光伏+”模式确认为我国实现减排目标的重要手段。浙江也相应出台了发展规划或碳达峰实施方案，从多个方面对分布式光伏的发展提出要求，鼓励“光伏+”，要求工业企业、园区分布式光伏应装尽装。

以光伏制造业为例，浙江提出支持秀洲、海宁、义乌、宁海、衢江、开化等地做优做强光伏产业集群，力争打造 3个年产值超 500 亿产业集群；支持企业开展产业链并购，鼓励光伏上市企业在浙经营实体分拆上市，力争新增上市企业 5 家以上；力争新增国家制造业单项冠军企业 2-3 家、专精特新“小巨人”企业 10 家以上。

未来几年，光伏产业发展进入平价时代，这是国家的导向，浙江也会按照国家的导向实现一系列的支持政策，加快技术创新和技术升级，不断的探索拓展分布式光伏应用的领域，提升光伏的跨界融合力和创新力，努力推进光伏产业的高标准、高质量、高效率发展，实现光伏产业健康、理性可持续发展。

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锂电产业未来发展态势

01

推动光伏产业创新发展

深入落实光伏制造行业规范条件，光伏产业创新发展行动计划，开展新一批光伏制造行业规范公告申报和智能光伏试点示范活动，推动光伏产业技术不断升级，加快创新成果转化。同时，会同有关部门深入研究，协同推进解决光伏产业发展面临的一些新的问题和挑战。

02

加强能源电子产业发展

深入落实今年初发布的《关于推动能源电子产业发展指导意见》，强化产学研用协作，推动太阳能光伏与新型储存产品，重点终端应用关键性技术融合发展，统筹推进几个重要环节的先进技术产品的产业化研发和应用，加快相关产业的高端化、智能化、绿色化以及融合发展。

03

优化光伏产业发展环境

引导产融加强合作，支持光伏产业高质量发展。鼓励光伏骨干企业研发机构和第三方技术服务机构，在标准研制、检测认证、知识产权、人才培养等方面加强落实工作，推动完善并发布新一版的太阳能光伏产业综合标准化技术体系。加快光伏产品尺寸、光伏组件回收、新型光伏电池检验检测等关键标准制定工作，指导加快建设智能光伏组件回收等工作。

随着光伏产业竞争压力进一步上升，未来的产业集中度也将显著提升，推动浙江光伏产业落后产能加速淘汰和光伏龙头企业加速扩张， 同时， 加快提升企业创新能力，加力加码光伏应用，通过产业集群抱团发展，把浙江省的光伏产业做大做优做强。