哪个省，获得国家补贴最多？

原创 刘晓博

近日，财政部官网发布了“2022年中央财政决算”的数据，公布了2022年各省市自治区实际获得中央财政转移支付的金额。

哪些省市区获得的转移支付最多？哪些省市区人均最高？本文给大家解析一下。

“转移支付”就是把富裕地区的财政收入，通过中央政府转移给落后地区，实现保基本民生、保工资、保运转，实现全国一盘棋。

从秦统一中国开始，我们就是一个发展极不平衡的国家，每个朝代都需要中央协调、实现财政的转移支付。

比如明清时代，有所谓“苏（苏州府）松（松江府）财赋半天下”的说法，虽然有点夸张，但也基本上是事实。下面这张图，是“知乎”上有人计算的，乾隆18年各省税收占全国比重（江苏、安徽分开计算了）。

如今，又有“沿海8省市养全国”的说法，是说内地31个省市自治区中，只有广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建对中央财政是“正贡献”，而其他省市都需要伸手向中央要钱。

以全国一般公共预算收入（不含卖地收入）为例，2022年收入为20.37万亿，中央拿走了9.49万亿，占比46.6%；地方获得了10.88万亿，占比53.4%。

支出方面，全国一般公共预算支出26.06万亿（其中赤字5.69万亿），中央花了3.56万亿，占比13.7%；地方花了22.5万亿，占比86.3%。

地方政府收入10.88万亿，支出22.5万亿，差额部分基本上是中央的财政转移支付（2022年转移支付为9.7万亿）。

操作上，各省市无论穷和富，财政上都需要向中央交钱。中央拿到钱之后，除了留作中央财政支出，大部分转移支付给各省市区。

广东、上海、北京这些富裕的省市上交得很多，获得的转移支付比较少；而四川、河南这些省份，上交的少、获得的转移支付比较多。

需要说明的是：转移支付，富裕地区帮扶落后地区，这是中国2000多年来的传统，也是一个内部发展不均衡的大帝国维持统一的重要因素。因此它是合理的，这种制度会长期存在。

下面是2022年实际发生的，中央对各省，市区、计划单列市、新疆建设兵团的转移支付情况：

虽然中国内地只有31个省市区，但在经济上享受省级管辖权的有37个“区域”，另外6个是：深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市，以及“新疆生产建设兵团”。

5个计划单列市，就是当今中国的“准直辖市”；他们虽然也是副省级城市，但比另外10个省会城市的副省级权限更大。

四川是转移支付的大赢家，2022年获得了6488亿的中央财政支持（四川也有上交，所以净收入少于6488亿），总量全国第一，增量（985.6亿元）全国第一，增幅在“获得转移支付最多的19个省市”中也是第一。

过去这些年来，四川获得的转移支付一直是全国第一。这里面有汶川地震、灾后重建的因素，也有国家有意在成渝打造战略大后方的因素。在四大直辖市里，重庆获得转移支付一直是最高的。

河南是第一户籍人口大省，劳务工输出大省、产粮大省，所以获得的转移支付达到了5600多亿元，位居全国第二，不过去年的增幅远不如四川，也不如其他总量前15名省区。

获得转移支付在4000亿到5000亿之间的，有湖南、河北、云南、湖北、黑龙江、安徽等6个省。

3000亿到4000亿之间的，有新疆、广西、贵州、山东（不含青岛）、江西、内蒙、陕西、甘肃、辽宁（不含大连）等8个省区。

获得转移支付最少的，是厦门、宁波、大连、青岛和深圳这5个计划单列市。计划单列市向本省财政上交比较少，主要上交中央，再加上经济发达，所以获得的转移支付最少，他们对中央财政都是净贡献。

比如深圳，2022年获得了394亿元的转移支付。但根据深圳市财政局的数据：2022年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入11074.8亿元，其中中央级收入7062.5亿元、地方级收入4012.3亿元。

也就是说，2022年深圳贡献了7062.5亿元，获得了394亿元的返还。其他几个计划单列市，以及上海、北京、天津等直辖市，也都是上交的多、返还的少，对全国财政是“净贡献”。

经济发达省市中，北京获得的财政转移支付算是比较多的，近1540亿元，比上海多了360亿元。北京要履行首都功能，所以获得了稍多一些的补贴。

下图是省市区人均获得的财政转移支付排名：

西藏遥遥领先，人均获得转移支付6.81万元。西藏面积大、人口少，是人均转移支付量比较大的原因。

其次是新疆建设兵团、青海省，人均都超过了2万元。

人均超过1万元的还有宁夏、新疆、内蒙、黑龙江、甘肃、吉林、海南。

人均最少的是宁波，只有0.17万元；其次是广东省（不含深圳）、深圳、厦门、浙江省（不含宁波）、青岛、江苏、大连等。

2023年，中央将安排对地方的转移支付超过10万亿元，以平衡各地的发展。

随着房地产市场出现拐点，再加上地方债务负担不断加重，经济落后地区的发展遭遇了更大的挑战。有限的增量人口，也向大城市及其都市圈集中，中西部普通三四五线城市人口大多见顶、甚至开始流失。

在这种情况下，地方财政能力差距会进一步加大。最近传出的，保定公交车大面积停运，就是一个典型案例。这会进一步导致普通三四线城市人口的流失，财政收入增长缓慢，并可能形成“恶性循环”。

而国家的应对之策，肯定是进一步加强转移支付。但这种钱的增长，在很多地方可能赶不上民间财富的流失，所以城市之间的马太效应将加剧，我们的投资也应该向大城市及其都市圈转移。