济宁是如何被煤炭“绑架”？城市被塌陷区割裂，工业转型压力很大

你很难想象，山东曾经的第一煤炭大市，储量占山东一半以上

如今剩余可采量15亿吨，预计30年内就会枯竭

此外，经过60多年的开采，累计造成土地塌陷78万亩(2020)

相当于80个西湖面积
不仅影响了周边百姓的生活生产，还波及到济宁城市总体规划

济宁位于山东西南部，面积为1.1万平方公里

含煤面积4826平方公里，占全市总面积的45％，储藏量达260亿吨
主要分布于任城、兖州、曲阜、邹城、微山等地

巅峰时期，济宁煤炭年产量达接近一亿吨，是全国八大煤炭基地之一
煤炭一直是济宁的支柱产业，诞生了“煤炭巨头”兖矿集团

兖矿集团涉及煤矿、能源、化工、建筑、重工、物流等诸多产业
在并入山东能源集团之前就已经是世界500强企业（排名318上升到69
但兖矿集团跟市辖区任城的关系不大

除了几个煤矿在任城，其余产业基本在邹城

比如兖矿能源、能源化工、东华建设、东华重工、轻合金等企业

在这些产业加持下，邹城一直是山东经济强县，2022年GDP顺利突破千亿

比较惨的是，任城和兖州没捞到兖矿集团多少好处
却要和邹城一起承受煤炭开采带来的副作用，土地塌陷

截至2020年底，济宁累计塌陷土地78.5万亩

主要分布在邹城、兖州、任城等地
特别是兖州和邹城交界、泗水以东区域，地表满目疮痍

塌陷的土地大部分是耕地和农田，对当地百姓生活生产影响很大

不少村庄甚至被迫搬走，地方财政压力不小
这些土地复耕难度很大，湿地公园、生态农业是比较常见的治理方式

此外，塌陷的土地不太适合搞城市建设，这也影响到了济宁城市整体规划
本来，以任城、兖州、曲阜、邹城的相对位置和经济实力

如果“抱团”发展，济宁坐稳山东第四城的问题不大
可惜的是，土地塌陷已经成为横在他们面前的一道“天堑”
更不用说，济宁还是一个散装城市
历史上，济宁地区大部分归兖州(府)管辖

清朝时期，任城所在的济宁一度升为直隶州，领有嘉祥、金乡、鱼台3县
但不管行政怎么变，兖州、邹城、曲阜、泗水基本都是铁打的一块

梁山和汶上没做过地区行政中心，位置也较偏，跟谁混都行
微山以前跟江苏沛县有湖产纠纷，闹得不可开交
虽然后来上头出面调解，把微山湖都划给了微山

但江苏至今仍不愿意承认，微山湖一段直接不显示省界划分
其实，微山对济宁来说是比较“鸡肋”的，还不如直接划给枣庄
除了行政上不占优势，任城的人文和区位也落于下风

兖州是古九州之一，九州文化、大禹文化丰富

京沪铁路、新石铁路、鲁南高铁(日兰高速线)在这里交汇，是全国重要的交通枢纽
好消息是，2013年兖州成功撤县设区，任城和兖州开始尝试协同发展
曲阜是孔子的故乡，城市称号一大堆

如黄帝生地、神农故都、商殷故国、周汉鲁都，国家历史文化名城等
被誉为“东方耶路撒冷”

京沪高铁与鲁南高铁在此交汇，是全国重要的交通枢纽
邹城是孟子的故里

孟子思想、母教文化、邹鲁文化、伏羲文化交相辉映，积淀融合
被誉为“邹鲁圣地”

邹城不仅人文历史底蕴丰富，经济同样发达，实力仅次于任城
梁山，以《水浒传》忠义故事闻名于全国

京九铁路、瓦日铁路、京九高铁均在梁山设站

此外梁山还是京杭运河能通航货船最北的地方
相比之下，任城既没有名人也没有故事，存在感不是很高

任城的位置也很尴尬：不东不西
南北交通大动脉：京沪铁路、高铁，京九铁路、高铁都绕过了任城
虽然任城有鲁南高铁、新石铁路经过，但它们只能算是区域性交通线
跟京沪、京九没得比
好在任城有京杭运河经过，是山东最大的内河港
其实，任城最大的优势不在人文和区位，而是经济结构

兖矿集团在济宁的确是一家独大，但任城产业更多元化、实力更均衡
煤炭化工、工程机械、汽车及零部件、医药健康等行业，任城都有能拿得出手的企业
2022年，济宁高新区GDP达554亿，相当于半个邹城

如果没有高新区托底，济宁经济转型会困难很多

2013年，兖州撤县设区，任城迎来一个新的伙伴
兖州拥有太阳控股、华勤橡胶、联诚精密、伊莱特等知名企业

实力跟济宁高新区一个水平
最重要的是，任城终于可以和兖州协同发展
一个城市如果只有一个市辖区，是很难做大做强的

兖州县城离与曲阜的分界泗水(河)太近，只能往西发展
任城太白湖新区发展得差不多了，只能往济宁北站发展
也就是说，总有一天兖州和任城会连成一片
其实，任城、兖州、邹城三城交界的土地塌陷并非无解

把它们开发为生态公园，打造济宁城市“绿芯”，也是一个不错的选择
一个城市有四个实力相近、位置相邻的区县并不多见

如果行政设计得好的话，是很有机会发展为大都市的