广东“最牛烟草局长”家族往事

近日，关于多地烟草公司发布“三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位”的消息广受关注。

山东烟草专卖局发布了2023年高校毕业生招聘公告要求：

应聘人员不得应聘录用后即构成干部任职回避情形的岗位，也不得应聘与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位。

媒体记者在中国烟草官网查询发现，不仅仅山东烟草局在招聘公告中列出该要求，江西中烟工业有限责任公司、深圳市烟草专卖局、山西省烟草专卖局、青海省烟草专卖局、安徽中烟工业有限责任公司、西藏自治区烟草专卖局、云南省烟草专卖局等均提出该要求。

与此同时，广东汕尾烟草公司陈文铸家族成员组织结构图（部分）也在社交媒体被刷屏。

不少人对图表的真实性表示怀疑。

实际上，陈文铸家族在烟草系统的影响力远不止图表所示。

尽管陈文铸已被查多年，但有关他的“事迹”至今广泛流传。

陈文铸的落马始于2010年10月25日，天涯社区的“传媒江湖”版出现的一篇名为《无良烟草局长任人唯亲 强行解聘贫病职工》的帖子有关。

在该网帖随后爆出的“关系图”里，脉络清晰地列举了35个与陈文铸有关的亲信名单，且绝大部分都是汕尾烟草系统的在职人员，职务也从副总经理到办公室资料员不等。其中有陈文铸的“胞弟”、“弟妹”、“妻弟”、“堂弟”、“表弟”等亲戚，还有其司机、生意伙伴、结拜兄弟，甚至连女儿的家教也被提拔为“汕尾烟草物流中心主任”。

随后，该消息迅速引发关注。

汕尾市烟草专卖局人事劳资科的罗科长向媒体记者证实：关系网中的一应人等的确均为该烟草系统的员工。

实际上，陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长，而首任局长蔡秀任是他亲舅舅。

后经媒体调查发现，汕尾烟草机构财务、营销、仓库、监察审计等核心部门，无一例外是陈文铸的亲友“分兵”把守。

在财务方面，陈文铸2010年将堂妹陈碧娟从陆丰县烟草局调到汕尾市烟草局财务科担任出纳，当地烟草系统规模最大的陆丰烟草分公司，2006年初由陈文铸亲弟弟陈文盛担任分管财务的副总经理，2009年初陈文盛妻子李惠敏担任出纳。

在营销岗位上，汕尾市烟草局营销中心主任由陈文铸司机郑锦锡担任。

据调查，此人2007年开始给陈文铸当司机，2009年由副股级待遇人员提拔为汕尾市烟草局营销中心副主任，2010年提拔为主任。

汕尾市下辖的陆丰市烟草局营销部主任，则由陈文铸表弟蔡小杰（首任局长蔡秀任之子）担任。

在仓库管理上，陈文铸妻子的姐夫陈吉2010年被提拔为汕尾市烟草局仓库中心主任，而在2006年10月，他还只是陆丰市烟草局营销部综合管理员。

内部监督机构－－汕尾市烟草局监察科，由陈文铸表兄胡镇华坐镇。

记者了解到，胡镇华是陈文铸远房表兄弟，以前是汕尾市烟草局工会副主席，陈文铸从惠州市烟草局调回汕尾市烟草局后，他被任命为该局办公室副主任，2010年担任该局监察科主持工作的副科长。

随后另一则关于该局长豪花招待费的网帖更引来无数眼球。

陈文铸对网帖所曝的问题一一作了回应，并表示已向公安部门报案。

彼时，面对媒体采访，陈文铸一脸无奈地说：“这一切与我无关！”

他承认网帖中所列举的“亲友”当中，有五人确实与自己有亲属关系，包括他的胞弟陈×盛、弟媳李×敏、妻弟陈×宏等，“但是他们的任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关。”

其弟媳李×敏与胞弟陈×盛原本就是单位同事，后来才结婚成家的。除了那五个人以外，其余所谓的“亲戚”、“亲信”均是无稽之谈，“那些人不少是下属陆丰烟草公司的一线职工，名字我都不认识，怎么都算到我‘亲戚’的头上来呢？”

不出意外的是，消息传出后，广东省烟草专卖局

人事劳资处调查组很快将调查情况发文至汕尾市委宣传部，该份文件中提到：

据初步调查，反映的情况基本属实。

铁一般的事实面前，上级调查机关还在为其掩饰并提供保护。

如新京报在方面的报道《“最牛烟草局长”案调查结论难产》中痛指说：

事实表明，此调查结论可谓“罔顾事实，黑白颠倒。”职工举报陈文铸的主要内容包括3年间进出港澳65次、违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、违规调入和提拔亲友数十人、“天价招待费”等。而记者及有关纪检部门调查发现，举报内容基本属实，且实际情况比举报更严重，如陈文铸违反计划生育政策超生一胎；家庭财产状况与工资收入严重不符合等。

事件的反转出现在2011年初。

2011年1月开始，新华社“新华视点”专栏连续播发了《“最牛烟草局长”疑局三问》《“最牛烟草局长”的家族联络图》《揭开“最牛烟草局长”的“双面身份”》《一个基层烟草局的“天价”吃喝账》四篇报道。

新华社连续的公开报道后，《中国经济网》刊载的评论文章《汕尾烟草局长可能是惊天“腐败大鲸”》指出：

对陈文铸如此公开、如此疯狂、如此肆无忌惮地搞腐败，汕尾市烟草局职工早有举报，但是，该市有关的党委、纪委、监察部门就是“查不出”，有一次据说还派了“调查组”，经过“查证”却得出了“没问题”的结论。这就可以推测，陈文铸上面的保护伞非常严密，其“级别”、“网络”有多大，想来也是惊人的。

而当时风头正劲的《京华时报》刊文《“最牛烟草局长”还要牛多久》指出：

大量的事实已经说明，陈文铸背后站着“保护伞”。

汕尾市烟草局又名广东烟草汕尾市有限公司，其董事会有7名成员，其中5名来自广东省烟草局，包括广东省烟草局局长、1名副局长和3名处长，董事长由广东省烟草局长向晋成担任。

明乎此，一切便可释然。

尽管目前尚无直接证据佐证广东烟草局相关领导包庇陈文铸，但从陈文铸至今依然毫发未损，足以说明陈文铸能量不小，其背后的力量也不小。

媒体的狂轰乱炸下，有关部门不得不再次介入调查，并在随后宣布：

陈文铸被立案调查。

广东省烟草专卖局办公室主任林建华说：

陈文铸因涉嫌违纪已被停职并立案调查。他拥有两个身份证、户口，违规多次私自出入境，已被查实。

而群众举报和媒体调查的其他问题，正在进一步调查中。

2011年1月26日，陈文铸被停职，并立案调查，其部分违纪问题被查实。

2011年10月，陈文铸被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分。

据广东省烟草专卖局和汕尾市纪委相关材料显示，经调查核实，陈文铸有有几大主要违纪问题。其中第一条是任汕尾市陆丰市烟草局局长期间，未经行业上级主管部门审批，违规招收45人入职成为正式在编员工，其中9人与陈文铸有亲戚关系；

任汕尾市烟草局局长期间，违反干部选拔任用相关规定，对不符合任职年限要求的人员进行提拔任用。其行为已构成违规牟取人事利益的严重错误。

值得注意的是，陈文铸被双开后有没有受到法律的制裁呢？检索发现并无相关的公开信息。

有消息称，陈文铸被双开后只是被免去了职务。

2011年10月19日，人民网刊文《双开“最牛局长”不过是在民意面前洗把脸》这样说道：

对于陈文涛的“双开”处理，看似十分严肃，但从“犹抱琵琶”的错误事实来看，经不得最起码推敲，这样的处理，只不过在身份上陈文涛从“党员干部”回归到“普通老百姓”，隐藏的某些问题得不到深究，最牛烟草局长的下一步势必还会在各方的呵护下，成为“最牛的老百姓”，所谓“严肃处理”只不过是在民意面前“洗把脸”，虽给了公众一个“交代”，但又暗示着权力的傲慢，这样遮遮掩掩，问题的严重程度可能会更大，公众更不能认领这个被施舍的“严肃处理”，把犯罪当成错误无论怎样的“严肃”，充其量还是一种袒护，姑息的结果只能是放纵，最牛的烟草局长能“全身而退”，不免会有更牛、超牛的官员悄然登场。

值得注意的是，据当年新京报引述据知情人士透露，联合调查组有人认为，陈文铸“经济上没有多大问题，因为公款吃喝在哪里都有”。

而相关调查和已披露的资料显示，陈文铸掌管下的汕尾市烟草局近年在业务招待费报销上，漏洞百出，涉嫌重大经济问题。

首先，金额上百万元的部分凭证后所附发票号码存在不规则联号情况。

其次，大量使用“不合规”发票甚至假发票报销，金额超过百万元。

实际上，有关方面对陈文铸离任审计报告透露，汕尾市烟草局在报账、支付外部单位业务往来时大量使用现金，经抽查2010年度万元以上的大额业务招待费共870多万，基本上采用现金报销。调查人员认为，未用转账方式支付，事实上已脱离监管。

更让人惊讶的是，据汕尾烟草局报销发票显示，去年12月，该局以门卫庄恭义的名义，到汕尾市地税局代开发票报销仓库租金10万余元，并通过现金支付。但据调查，该门卫当年10月份已辞职。汕尾烟草局部分业务招待费的原始单据和对账单，已被人为销毁，至今已无法核实巨额公款是否真的用于吃喝。

汕尾市烟草局近年来业务招待费每年达1200多万元。陈文铸曾辩解说，这个财务预算是公司董事会给的。

据当时新京报记者了解，广东省烟草局近年批准汕尾市烟草局的业务招待费预算，严重违反国家规定。

因为按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，以汕尾市烟草局年均16亿元销售收入的千分之五计算，该局每年业务招待费最高不得超过800万元，但事实上，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度已达年均1200多万元。

实际上陈文铸掌管汕尾市烟草局之前，该局业务招待费预算每年最多只有三四百万元，而之后却暴涨数倍。

上述的报道指出：据相关财务报表，广东其他一些地级市烟草局也存在类似情况，而这些烟草局近年营销业绩较前些年，却相差无几。

例如，粤西某市烟草局2006年、2007年业务招待费预算分别为195万元、201万元，到了2008年却暴涨4倍，达到1010万元。

粤东某市2007年、2008年、2009年业务招待费预算分别达到1350万、1450万、1580万。

记者调查发现，广东省烟草商业系统，仅业务招待费“一公”消费（不含会议费、打假经费、差旅费），近年来每年高达2亿多元。

知灼综合新华社，新京报，京华时报，央视网，中国经济网等公开报道