“政银企村”模式打造“云浮路径”

■云浮市云安区富林镇“政银企村”共建养殖小区采用“温氏养鸡+”模式，带动125户村民就近就业，户均增收2.2万元。

■云浮市农业农村局、云安区乡村振兴局和驻富林镇工作队、富林镇村干部在富林镇高效生态养殖小区合影。

■云浮市新兴县的良洞云秋高效养殖小区负责人罗裕修介绍小区现代化养殖情况。

■云浮市云安区富林镇“政银企村”共建养殖小区项目可带动云安区37个农村集体经济组织经营性收入达到15万元以上。

云浮市创新推进新型农村集体经济驶入高质量发展“快车道”

炎炎夏日，驱车深入云浮市云安区富林镇，郁郁葱葱中，一座座养殖栏舍有序排列，现代化的养殖场内鸡舍整齐划一，环境整洁。这是去年底投产的富林镇高效生态养殖小区，是云浮市17个“政银企村”共建养殖小区项目的典型代表。

为发展新型农村集体经济，实现广东省村级集体经济发展目标要求，2022年5月以来，云浮市委、市政府创新推行“党委领导、政府主导、市场推动、村村参与、村企共赢、农民增收”的“政银企村”共建模式，推动2022年全市年经营性收入达到10万元的村级集体经济组织从2021年的245个跃升至711个，占比83.9%，走出了一条破解村级集体经济薄弱难题、促进城乡区域协调发展的“云浮路径”。

“我们力争今年底，全市847个行政村全部实现集体年经营性收入达15万元以上，提前两年完成省里的目标，推动云浮市新型农村集体经济高质量发展。”云浮市乡村振兴局四级调研员江山信心满满地说。

成果 2022年底超八成村集体经营性收入超10万

广东省基层党建三年行动计划要求“2023年，基本实现村级集体经济年收入达到10万元以上”，《中共广东省委 广东省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》提出“到2025年，村集体经济年收入超过15万元”。在云浮市，这两个目标正在加速完成中。

云浮结合本地实际，集中力量办大事，重点探索实施“政银企村”共建养殖小区项目，全方位指导村级集体经济参与攻坚行动。其中，国家级重点农业龙头企业作为“政银企村”共建养殖小区项目的运营主体，负责项目选址、流程技术和日常运营，为村级集体经济组织提供“五统一”服务（种苗、饲料、兽药疫苗、技术、加工销售），并优先解决当地农民就业；各镇（街道）按照一村一策建档立卡，对村级集体经济发展实行动态监测；全市镇村干部积极推进依法协调流转土地、做好村民组织发动、引资合作服务等工作，发动群众参与基础设施建设及养殖。

截至目前，云浮市21个发展村级集体经济项目总投资9.6亿元，其中17个“政银企村”共建养殖小区项目总投资8.3亿元，2022年底已全部顺利投产，推动2022年全市年经营性收入达到10万元的村级集体经济组织从2021年的245个跃升至711个，占比83.9%。

典型 一个项目带动37个村今年底达标15万元

富林镇高效生态养殖小区是云安区的“政银企村”共建养殖小区，位于界石村委，占地116亩，总投资3700万元，建有现代化养殖栏舍23栋，配套消毒池、自动环控、自动喂料、环保降解等自动化设施，去年底已经投产，年上市量可达200万羽，年产值超过5400万元。

云安区委农办常务副主任、区乡村振兴局常务副局长陈金南向新快报记者介绍，按照云浮市委、市政府的部署，云安区成立以区委书记为组长的工作领导小组，以“政银企村”共建高效生态养殖小区和“自然资源+”项目作为村集体经济发展的“两翼”。区统筹投入财政资金1800万元，并撬动银行融资1900万元合计3700万元投入富林镇高效生态养殖小区，将带动云安区37个农村集体经济组织经营性收入达到15万元以上，带动125户村民就近就业，户均增收2.2万元。“养殖小区收益按季度划拨到各村集体。”他高兴地说，现在村两委的腰杆子也挺起来了，谋发展的干劲更足了。

“为确保村级集体经济专项收益科学、合理使用，云安区出台收益使用管理办法，明确专项收益分配办法：不低于35%用于发展壮大村级集体济，约30%用于分类提升党群服务中心；约20%用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴；约15%由集体经济组织成员代表大会讨论决定。”陈金南补充介绍说。

统一部署、抱团发展的同时，云浮也强调各地结合实际因地制宜。比如，在农业龙头企业温氏集团的发源地新兴县簕竹镇，就由簕竹镇政府及9个村（居）委会与温氏股份勒竹分公司进行政企合作打造“政银企村”共建养殖小区项目。

该养殖小区选址簕竹镇良洞村委云秋坑，合作期30年，总投资近1700万元，其中簕竹镇政府投入财政资金1000万元，簕竹镇各村委共投入310万元，余下由公司出资。养殖小区由公司独立运营，各村集体每年获得固定投资收益。簕竹镇副镇长苏莲娇介绍，政府投入的1000万元每年收益是80万元，“比如，良洞村投入50万元，村集体每年就有4万元固定收入。”

养殖小区占地68亩，建有11栋双层环控平养鸡舍，整洁安静。办公室的大屏幕上分格显示着各个鸡舍的情况，“这里就相当于养殖小区的中枢系统。”良洞云秋高效养殖小区负责人罗裕修介绍，小区采用“公司+农户”模式，每栋鸡舍由一户养殖户负责饲养，“像疫苗、出栏等节点，公司会派专门的团队来负责，养殖户也不需要操心，一年的收入是8万元至10万元。”

探索 从“政银企村”到“政银企村户”

实际上，为进一步激活基层发展活力，发动农村党员、产业致富带头人、乡贤能人等参与到村集体经济发展中，云浮市在推广实施“政银企村”共建养殖小区的过程中，将发展农村集体经济的重心进一步下移，延伸至自然村乃至村民小组，探索“政银企村户”共建家庭农场项目，解决乡村最基层经济发展薄弱的难题。

5月5日，云安区镇安镇东塘自然村家庭农场专业合作社成立。该项目中，东塘村村民将土地托管给本村家庭农场专业合作社，托管土地由合作社管理使用，所获收益按签订协议进行分配。目前，东塘村已集约土地约570亩，其中120亩发展“政银企村户”共建家庭农场项目，将建设双层高效养殖栏舍约16栋，年产值约2880万元，项目预计10月建成，将带动民强村委东塘村等5个自然村年经营性收入达到8万元以上。

云浮市相关负责人表示，接下来将全力推动17个“政银企村”共建养殖小区项目全面达产，确保到2023年底，全市847个行政村全部实现集体年经营性收入达15万元以上。同时，结合贯彻落实广东省委“百千万工程”的决策部署，推动“政银企村”共建模式向自然村延伸拓展，在全市选择520个自然村作为试点参与“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场项目，力争所有试点自然村年经营性收入在2024年底达到8万元以上，推动新型农村集体经济工作迈上新台阶，促进城乡区域协调发展。

采写：新快报记者 方轶

摄影：新快报记者 王飞