荷兰宣布半导体出口管制新规

荷兰政府6月30日正式宣布针对先进半导体设备出口的新规，要求相关企业在出口先进产品前必须获得许可证，新规将于9月1日生效。

虽然荷兰政府并未点名，但舆论焦点立即锁定荷兰光刻机生产企业阿斯麦。阿斯麦是全球芯片光刻技术的佼佼者，所生产的深紫外浸润式光刻机（DUV）和极紫外光刻机（EUV）是制造高端芯片必不可少的设备。

图说：阿斯麦公司是全球芯片光刻技术的佼佼者。图源：ASML

出口限制扩大

阿斯麦公司回应称，并非所有DUV光刻机出口都需要获得许可，根据新出口管制条例规定，只有最先进的DUV光刻机（即TWINSCAN NXT:2000i及后续推出的浸润式光刻系统）出口需要获得许可。而更先进的EUV光刻机在此前已经受到出口限制。

根据阿斯麦2022年财报，该公司去年共出货345台光刻机，其中42%销往中国台湾，29%销往韩国，14%销往中国大陆，7%销往美国，上述国家与地区均为全球主要芯片供应商所在地。

由于阿斯麦在先进光刻机领域的垄断地位，荷兰政府此举势必影响全球半导体供应链布局与稳定，并影响中国半导体企业发展。

值得注意的是，阿斯麦2020年参加第三届进博会期间，公司全球副总裁、中国区总裁沈波曾表示：“我们参加进博会是为了表达我们的立场，对开放合作、携手创新的支持。”他指出，阿斯麦产品里85%零部件是和供应链共同研发，芯片是目前全球化分工最细致的行业，开放协作是最重要的理念。

美国不断施压

事实上，荷兰近年不断受到美国施压，要求停止对华供应尖端光刻机。《纽约时报》1月报道，荷兰与美日安全官员在华盛顿达成协议，同意禁止对华出口尖端光刻机。

由于协议的敏感性，各方长时间没有公开具体内容并拒绝置评。荷兰外贸与发展合作大臣施赖纳马赫尔3月宣称：“鉴于技术发展和地缘政治背景，政府得出结论，为了国家安全，有必要扩大对特定半导体制造设备的现有出口管制。”

在上外欧盟研究中心与上海欧洲学会日前合办的“当前欧盟对华战略意向研讨会”上，与会学者判断，欧洲的安全认知与战略选择正深受美国影响，美欧对经济安全的观念、认知与政策架构逐渐趋同。

中国坚决反对

中国商务部新闻发言人1日回应，近几个月以来中荷双方就半导体出口管制问题开展了多层级、多频次的沟通磋商，但荷兰最终仍将相关半导体设备列入管制，中国表示不满。

发言人说，近年来美国为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫拉拢其他国家对中国实施半导体打压围堵，人为推动产业脱钩断链，严重损害全球半导体产业发展。荷兰应从维护国际经贸规则及中荷经贸合作大局出发，尊重市场原则和契约精神，避免有关措施阻碍两国半导体行业正常合作和发展。

中国驻荷兰大使馆发言人也对荷兰政府新规表示坚决反对，认为这是对出口管制措施的滥用，是对自由贸易和国际经贸规则的严重背离。

发言人指出，全球半导体产业已形成你中有我、我中有你的产业格局，中国是世界最大的半导体市场，也是全球半导体供应链的重要组成部分。荷兰以所谓“国家安全”为由人为设限毫无道理，完全站不住脚。在科技领域人为制造壁垒，在法律上、道义上没有依据。这种行为不仅损害中国企业的正当合法权益，也会让荷兰企业蒙受损失，损害全球产业链供应链的稳定，还将破坏荷兰支持自由贸易的良好信誉。

新民晚报记者 杨一帆