国脉智库《数字政府周刊第222期》—数字政府建设过程中数据安全问题及体系构建初探

2023年6月30日

数字政府周刊·第222期

《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

一、本期专题--数字政府建设过程中数据安全问题及体系构建初探

【数字政府与数据安全的基本概述】

一、数字政府与数据安全的基本概念及内涵

二、数字政府建设中的数据分类

三、数字政府进程中加快数据安全建设的背景

【数字政府建设过程中数据安全工作成效与面临风险】

一、主要成效

二、主要风险

【我国数字政府建设过程中数据安全工作的经验借鉴】

一、浙江省

二、海南省

三、贵阳市

【数字政府建设过程中数据安全体系构建路径】

一、组织机构建设

二、制度流程建设

三、人员能力建设

四、技术体系建设

五、运营体系建设

二、政策传递

1.人力资源社会保障部关于印发数字人社建设行动实施方案的通知

6月19日，近日，人力资源社会保障部发布《关于印发数字人社建设行动实施方案的通知》（以下简称《通知》）旨在提升社会保障卡社银联动服务水平，探索推进社会保障卡加载数字人民币支付功能。

2.北京市人民政府关于印发《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》的通知

近日，北京市政府正式发布《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》，要求把握原创引领、问题导向、统筹布局、开放创新总体原则，充分发挥本市人工智能领域创新资源集聚优势，以加快实现高水平科技自立自强为引领，以构建人工智能新的增长引擎为主线，明确发展目标、引领创新方向、优化要素配置、回应热点关切，对本市人工智能发展战略进行系统部署和优化。

3.广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见

6月26日，广东省人民政府官网发布了《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》。《意见》提出，到2023年，“数字政府2.0”建设取得积极成效；到2025年，“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成；到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

4.重庆市经济信息委关于印发重庆市中小企业数字化转型实施方案（2023—2025年）的通知

6月25日，重庆市经济信息委发布《重庆市中小企业数字化转型实施方案（2023—2025年）》《方案》明确，到2025年，全市中小企业数字化水平显著提升、转型服务供给能力显著增强、转型公共服务体系科学完备，努力实现全市中小企业数字化水平走在全国前列。

5.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知

6月26日，黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知。旨在加强和规范省级政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同。

6.宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发全区2023年政务公开工作要点的通知

6月25日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于全区2023年政务公开工作要点》的通知。《工作要点》要求：统筹推进政务公开和安全保密，加快转变政务公开职能，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变、从注重公开数量和范围向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变，以公开促落实、助监督、强监管，有效提升政府公信力、执行力和透明度。

7.关于印发《珠海市加快数字化发展2023年工作要点》的通知

近日，珠海市加快数字化发展工作专项小组办公室印发《珠海市加快数字化发展2023年工作要点》。《工作要点》提出10大工程、24项措施。

8.宿州市人民政府办公室关于印发宿州市制造业数字化转型实施方案（2023-2025年）的通知

6月27日，宿州市人民政府办公室下发《关于印发宿州市制造业数字化转型实施方案（2023-2025年）的通知》，《方案》明确，到2025年，培育企业级工业互联网平台12个以上，打造省级数字化转型典型示范项目10个，新增省级智能工厂和数字化车间30个，建设数字化改造区域样板7个，规模以上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。

9.建设“数字普洱”领导小组办公室关于印发2023年数字普洱工作要点的通知

6月30日，普洱市数字经济局建设数字普洱领导小组办公室印发了关于《2023年数字普洱工作要点》的通知，要求加快实施数字经济三年提升行动，加快推进普洱数字经济产业园建设，加快产业数字化转型，健全数据共享管理机制，培育数字经济产业生态，夯实数字基础设施建设，提升数字化治理水平，扎实推进“数字普洱”建设，稳步做强做优做大普洱数字经济，为推进中国式现代化的普洱篇章作出贡献。

三、重点关注

1.推动中小企业数字化转型 工信部开展“三赋”全国行活动

据工业和信息化部官网消息，为加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进，工业和信息化部近日决定组织开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业全国行活动。

2.江小涓：数字政府建设既要服务还要赋能

江小涓表示，十年来，数字政府建设取得的成就非常大，为市场主体和民众提供了高效服务。同时，我们不能忘记改革开放四十多年一直强调政府自身建设和职能转变。如果只关注“从线下到线上”，就有可能把一个改革和职能转变没有到位的政府移至线上，并不一定符合政府自身改革的要求，违背了改革更高阶的任务。

3.我国数字政府发展水平稳步提升各地形成相互借鉴竞相发展良好局面

近日，清华大学数据治理研究中心发布了《2022中国数字政府发展指数报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，在中央顶层设计指引下，各地政府加速推进数字化转型之路，形成了相互借鉴、竞相发展的良好局面，探索出诸多独具特色、交口称赞的创新经验和优秀成果。但与此同时，不容忽视的是，当前我国推进数字政府建设仍然存在非均衡问题，譬如部分地区基础信息化建设水平仍较低、数字政府制度体系建设进展缓慢、政府回应市民诉求的质量欠佳、政务数据汇聚共享水平不足等。

4.张玉洁：增强全民数据安全意识和素养 筑牢国家数据安全人民防线

数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题，亟待加强人民群众的数据安全意识，筑牢国家数据安全人民防线。习近平总书记指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全。党的二十大报告指出，要全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

5.孟庆国：以公共数据为抓手推动数据要素市场建设

近期，为充分发挥数据要素价值，让数据更好地赋能数字经济高质量发展，中央布局不断，继去年年底发布“数据二十条”后，又于今年3月组建国家数据局，从规则制定、体系完善等方面加快推动数据要素市场建设。

四、优秀案例

【北京】五项举措加快建设全球数字经济标杆城市

6月21日，2023全球数字经济大会新闻发布会上，北京市经信局副局长王磊介绍了北京建设全球数字经济标杆城市的顶层规划。为了深入贯彻党中央、国务院的决策部署，北京市于2021年7月，也就是在首届全球数字经济大会期间率先发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，形成了全市数字经济发展的一个顶层规划。

【北京】从“给优惠”到“给机会”，北京丰台首次发布“城市场景清单”

为支持企业参与城市场景建设，助力重点产业生态培育，加快推动丰台区倍增跨越式发展，6月27日，“遇见丰台·众汇京彩”——丰台区城市场景机会清单创新发布活动举行。这是丰台区首次以“城市场景机会清单”形式，集中发布智慧城市建设应用场景，既是“机会清单”，也是“招商清单”，共发布政府、企业供需信息262条，预估总投资约6亿元。

【重庆】南岸区数字化政务服务有“温度”更有“速度”

当前，构建便捷普惠的数字化政务服务体系是数字政务建设的重点任务，“川渝通办”“全渝通办”“一网通办”等数字政务建设持续提升互联网+政务服务效能，以数字化助力现代化新南岸建设，传递民生温度。

【广州】白云数智聚合力 全民“云共治”

白云区以智慧城管建设为主线，全力打造全国垃圾分类示范区，推动垃圾分类工作争先创优走前列，探索超大城市治理精细化、品质化、智慧化的白云路径，以高质量的城市管理助推白云区高质量发展。

【浙江】“浙里办”实名注册用户超1亿 今年开辟法人频道增强政府服务力

目前，“浙里办”汇聚3638项依申请政务服务事项、2000余个便民惠企服务、“出生”“企业开办”等40件多部门联办“一件事”，推出身份证、驾驶证、道路运输证等290余类高频电子证照，实名注册用户超1亿。

【江苏】无锡：做优数字生态，焕发数字时代新动能

7月1日，《无锡市数字化转型促进条例》将正式施行，作为全国首部数字化转型的地方性法规，《条例》总结、提升、固化“数字无锡”建设成功经验，进一步推动形成制度体系，为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”。

【山东】淄博推进数字政府建设 313个事项实现“秒批秒办”

今年以来，淄博市坚持数字政府先行，以人民为中心的宗旨，不断强化工作措施，全力推进数字政府各项重点工作落地落实，取得明显成效，企业和群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

【山东】青岛持续优化营商环境 在全国率先开展“打捆”审批

今年，青岛市委市政府决定在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，并将生态环保确定为市级层面10个重点领域之一，青岛市生态环境局积极贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦市场主体需求和人民群众关切，持续提升服务水平，加大改革创新力度。

【河南】许昌：从“变”到“便” 多方发力打造一流政务服务

近年来，为加快政务服务数字化转型，全力打造一流营商环境，许昌市秉承“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念，纵深推进“放管服”改革，以高起点谋划、高站位部署、高标准推动“一件事一次办”，实施“一二三四五六”工作法，探索出了一套具有地方特色的“许昌经验”，以服务“效率指数”提升市民“幸福指数”，进一步推动政务服务高质量发展。

【四川】成都重点推进元宇宙四大领域35个场景建设

成都将聚焦建设成渝地区双城经济圈、成都都市圈、践行新发展理念的公园城市示范区等重大战略，围绕数字经济、建圈强链、智慧蓉城等重点工作，坚持以“虚实相生、数实融合”为发展导向，抢抓元宇宙发展机遇，推动元宇宙场景落地，通过技术攻关、企业引培、场景应用、要素支撑，构筑元宇宙产业生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

【甘肃】数据赋能生态环境 政务服务再升级

近年来，甘肃省生态环境厅坚持以数字政府建设为牵引，以推进数据融合共享为抓手，以生态环境监测大数据管理平台建设为支撑，注重“用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据服务”，积极促进大数据与生态环境保护相融合，推动生态环境“互联网+”能力和水平有效提升。

【宁夏】数字赋能跑出人社服务“加速度”

近年来，宁夏全面贯彻落实“数字政府”建设和人社“十四五”规划部署要求，以“深化一体化、发展数字化、迈向智能化”为目标，突出数字化在人社事业中的引领、撬动、赋能作用，从谋划“一盘棋”、构建“一体化”、推进“一张网”、打造“一个库”、用好“一张卡”五个维度同步发力，着力疏堵点、治痛点、解难点，全方位打通人社服务群众“最后一公里”，“智”惠民生、温暖民心。

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