经开30年30事丨北跨之“源” · 西安经开区挂牌成立

上世纪90年代初，在深圳经济特区成功经验的带动下，东部和沿海地区兴起了建设经济特区的热潮。西安这座千年古城也在思考：作为西部内陆城市，没有沿海地区天然的港口优势，也不及东部地区的经济发展水平高，该如何实现对外开放和经济开发呢？

经过充分研究和通盘考虑，1992年8月21日，中共西安市委、市政府响应中共中央和国务院关于进一步开放沿江沿海和内陆省会城市、自治区首府城市的决定，落实国务院特区办提出的“一个对外开放城市可以建立一个经济技术开发区，享受沿海经济开发区优惠政策”的要求，决定在西安城的北部地区建立西安经济技术开发区。

△1993年1月4日，西安市政府讨论西安未央经济技术开发区总体规划

1992年10月30日，中共西安市委、市政府决定成立西安未央经济技术开发区筹建处；1993年2月10日，决定撤销西安未央经济技术开发区筹建处，设立西安未央经济技术开发区管理委员会；1993年4月29日，中共西安市委、市政府决定西安未央经济技术开发区更名为西安经济技术开发区；1993年6月8日，西安经开区正式挂牌。

△1993年6月8日，西安经开区正式挂牌

就这样，西安经济技术开发区正式诞生了！

“以发展工业为主，以利用外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”，是国务院对西安经济技术开发区的总体要求。对照这个定位，经开区在挂牌成立后，按照“成熟一个、配套一个”的模式，开始了以招商引资为驱动的区域开发建设。西安北城的发展就此拉开了大幕，而西安的“北跨”进程也在此时埋下了种子。

在经开区工作了26年的退休老干部刘晋秦，曾任西安经开区管委会原副主任，主抓招商引资工作，被同事们亲切地称作“大刘主任”。回忆起三十年前刚到经开区工作的情形，她感慨地说：“当时作为主干道的未央大道，路窄得很，两边全是农地，一片荒凉。打眼看去，几乎瞅不到人，一个人骑个车子在路上走，心里都觉得害怕。”

据介绍，当时西安经开区规划选址在未央区未央路西南侧，划定的9.88平方公里几乎都是农田和荒废的土地，附近环境差、治安差、交通状况差。临时办公场所，借用的是陕西省公安厅所属的警犬基地宿舍，宿舍简单粉刷装修后就成了办公场所。办公用的桌椅、稿纸等是工作人员的原单位支持的，工作人员最初的工资也是原单位发的。

条件差可以克服，苦恼的是经开区如何干，没有多少先例可以借鉴，那就自己闯！

“当时苦是真苦，但是也真有干劲儿，每天就琢磨着怎么发展，招商引资，把项目引到经开区。”刘晋秦说。

在“一穷二白”的情况下，第一批“经开人”凭借着坚定的意志和满腔的热血，摸着石头过河。为了探索经开区未知的可能，他们蹬着自行车跑了一趟又一趟，努力为经开区的发展招揽企业和资本的入驻，也为后来经开区进一步发展积累宝贵的经验。

△1993年6月28日，西安经开区第一个住宅项目——雅荷花园举行奠基仪式

海南新大陆“雅荷花园”成为第一个入驻经开区的企业；海星现代饮品（荣氏果汁）入驻，制造业项目开始在经开区聚集；中萃发展股份有限公司与西安汉斯饮料总厂合资建设的可口可乐灌装生产项目成为进入经开区的第一个外资项目，为西安经开区的发展打开了对接世界的窗口。

经过6年的艰苦奋斗，经开区在1999年实现了技工贸总收入55.9亿元，工业总产值31.1亿元，外贸进出口总额5000万美元，税收0.69亿元。至此，经开区初步发展和建设成为一个具有一定规模和辐射带动作用的工业园区。

2000年2月3日，西安经济技术开发区经国务院批准，正式升级为国家级经济技术开发区，经开区的发展又迈入了一个新阶段。

在国家政策的支持鼓励下，经开区坐上城市发展的快车，市政道路和公共交通系统规划完善、大型基础设施建设、城中村改造、免费公园文娱休闲场所等逐步兴建。经开区面积也逐渐扩大，截至2021年，经开区面积超过270平方公里，涵盖了中心区、高铁新城、泾渭新城、渭北新城四大区域板块和关中综保区、经开自贸区两大功能园区。越来越多的企业、资本愿意入驻经开区，外资企业、大型央企、行业龙头企业等千余家企业落地，西安经开区成为西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一。

经过三十年的发展，现在西安经开区已建立了汽车、高端装备制造、新材料新能源、电子信息等四大工业集群，人工智能与机器人、增材制造与再制造等四大新兴产业，建立了富有经开特色的现代产业体系，形成了龙头带动、集群发展、“两链”融合的全新态势。

从荒草丛生到高楼林立，从10万元的启动资金到GDP突破千亿元，三十年光阴，凝结了经开拓荒者的青春；三十年风雨，“经开精神”历久弥新。如今，经开区稳扎稳打走上了产业化、生态化、国际化、现代化的高质量发展之路，成为古都西安逐梦向北的精彩缩影。未来，随着西安“北跨”发展提速，西安经开区的高质量发展之路将全新启程。