《西藏自治区产业链链长制工作方案》印发 将通用航空等8大产业链列为全区重点产业链

近日，西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区产业链链长制工作方案》（以下简称《工作方案》），明确将铜产业链、锂产业链、藏医药产业链、通用航空产业链、天然饮用水产业链、绿色建材和装配式建筑产业链、文化旅游产业链、农畜产品及食品加工产业链等8大产业链列为全区重点产业链， 要求建立产业链链长制，围绕特色优势产业和关键环节，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，全力推进产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链。

《工作方案》明确，建立由自治区人民政府主要领导担任全区产业链“总链长”、分管领导担任产业链“链长”、牵头责任部门负责同志担任产业链“执行链长”、相关责任部门分工协作的产业链链长制，并设立领导小组办公室，统筹推进各产业链建链延链补链强链等工作；牵头责任部门设立产业链办公室，编制产业链培育方案，并将总体目标、任务和措施细化到年度计划，将年度计划转化为发展成果；各市地有关部门结合实际找准定位，加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保工作落实到位。

《工作方案》还提出了全区产业链发展的7项重点任务，包括实施项目推进支撑行动，实施骨干企业培育行动，实施招大引强升级行动，实施科技创新提升行动，实施园区平台建设行动，实施供应链协同发展行动，实施金融资本助力行动。

《工作方案》要求，要统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等资源要素向重点产业链汇聚，充分发挥财政资金撬动引领作用，为重点产业链高质量发展注入资金保障。加强信息沟通，强化日常督导，定期调度各产业链工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

据此前公布的《》，西藏通用航空发展需求主要体现在应急救援和公共服务、国防维稳、短途运输、低空旅游、农林牧作业需求等方面。以下是规划提出的发展目标：

近期目标（到2025 年）——夯实发展基础，大力推进通用机场 及配套保障设施建设：西藏应急救援基地拉萨通用机场建成并投入 使用，完成林芝米林、昌都邦达、阿里昆莎、日喀则和平4 个现有 运输机场通用航空功能改造和定日、隆子、普兰3 个新建运输机场 通用航空功能建设，力争新建14 个通用机场，按需建设200 个左右 停机坪（含第三方需求），重点打造以拉萨通用机场为基地的应急救 援网络，明确航空应急救援运行体制和政策制度，建立航空应急救 援空中力量建设与发展机制，在应急救援、森林消防、警务飞行、 医疗救护等公共服务领域充分发挥积极作用，同时试点开展短途运 输、空中游览等业务，确立通用航空服务在西藏地区的发展路径。 加强人才队伍建设及空管、航油等配套工程的规划和建设。

中期目标（到2030 年）——通用机场体系基本建成，通用航空 发展提质增效。力争新建26 个通用机场，按需建设200 个左右停机坪，层次分明、结构合理、功能完善、衔接紧密的通用机场网络基 本建成。支线机场与通用机场联动发展，通用航空应急救援、短途 运输等公共服务网络已具雏形。大力推进通用航空在应急救援、国 防维稳、医疗救护、短途运输、空中游览、教育培训等领域的应用，鼓励培育通用航空新兴业态，加快形成政府或行业应用带动市场化 应用的互促机制。

远期目标（到2035 年）——通用航空实现跨越式发展。机场布 局进一步完善，力争新建18 个以上通用机场，全区通用机场总数达 59 个，按需建设停机坪若干，基本实现每个县级行政单元均拥有1 个以上通用机场，航空服务覆盖全区95%以上的人口。制度健全、 体系完善、保障有力的通用航空体系全面建立，通用航空运营高效、 民生和公共服务覆盖全面、延伸产业竞争力显著增强，促进西藏实 现新一轮的创新转型和率先跨越。

来源：西藏日报、西藏自治区政府驻上海办事处网站、西藏自治区发改委网站。

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