背后的经济增长：从1966年独立到人均GDP接近1万美元的奇迹故事？

博茨瓦纳一个非洲南部的内陆国，国人对非洲的普遍印象是穷、差、乱，可这个国家确实以稳定、安全、富有而著称。在整个非洲南部，博茨瓦纳人类发展指数位居第一，人均GDP接近1万美元，国家主权的信用评级更是达到非洲第一。连我国负责给海外工程贸易项目上保险的中信保，都给这个地方打出A评级，这是对博茨瓦纳政治、经济、社会综合考量的极高评价。

在非洲少有的几个富有国家中，要么是前殖民者打的基础牢，独立后能持续发展。比如说南非，要么是得天独厚的资源优势，比如说塞舌尔的海岛旅游资源，加蓬的石油矿产资源成为其国家的支柱产业，带飞国家经济。但是像博茨瓦纳这样独立之后，什么都没有。后来虽然发现钻石资源，但也不是靠卖钻石而持续稳定变富的国家，在非洲仍是世界都非常少见。

博茨瓦纳的今天与一个人脱不开关系，他就是博茨瓦纳的开国总统塞莱茨.卡马。一个低调却强悍的人。首先得说一下塞莱茨.卡马接手前的博茨瓦纳是个什么情况。19世纪，欧洲列强瓜分世界强占地盘，英国人最早盯上博茨瓦纳这块地方，以巧取豪夺的方式征服当地的部落，成为英国殖民地。

当时博茨瓦纳还没有发现钻石矿，所以英国殖民者对博茨瓦纳并没有多重视，公路、铁路等公共建设基本没有，更别说修建工厂等工业设施。在世界大部分地区都逐渐现代化的20世纪，还是原始状态的博茨瓦纳啥都没有，这种状态一直持续到20世纪中期。

直到1921年，博茨瓦纳最大部落的酋长家塞莱茨.卡马出生了。虽然博茨瓦纳处于原始状态，但是作为部落地位最高的酋长家庭还是有些见识。为了部落的未来，作为未来酋长的塞莱茨从小就被送到了南非上学，长大之后又到了英国留学。1946年进入伦敦内殿律师学院，见识了现代社会的面貌，也学到了现代西方的政治文化。留学英国期间，塞莱茨还经历了一段颇为传奇的爱情。

在20世纪，种族之间的隔阂与歧视还非常大，尤其是非洲黑人与欧洲白人之间极少能建立起纯粹的情谊，更别说男女之间的爱情。然而，塞莱茨别样的魅力还是在一次舞会上吸引了一个白人女孩。女孩名叫露丝，是一个英国中产阶级家的女儿，当时是一个保险公司的雇员。塞莱茨与露丝一见钟情，两人迅速的坠入爱河，一个黑人与一个白人就这样意外的谈起了恋爱。

在那个时代，黑白结合就够特立独行的了。更何况，塞莱茨还是一个国家的未来领导者，所以无论博茨瓦纳还是英国，都极力反对两人成婚。英国人甚至派人找到露丝，警告他是在威胁大英帝国在非洲的统治。一个普通的恋爱，怎么就上升到国家安全层面了，这也真是一桩奇闻。塞莱茨与露丝并没有被阻挠而退却，两人偷偷的在伦敦找了个地方登记结婚，将生米煮成了熟饭。

当时，塞莱茨的父母已经去世，博茨瓦纳当权的是塞莱茨的叔父，他知道两人成婚，愤怒的将塞莱茨召回国，要他在爱情和酋长两者二选一。塞莱茨当然也不是听任摆布的人，他将妻子露丝带回博茨瓦纳。在众多部落元老面前一通辩论，赢得了众多元老的支持，最后既保住了酋长位置，也保住了爱情。他的叔父反而自愿离开了部落。然而博茨瓦纳这边是摆平了，英国那边却还没完。

当时，南非在英国白人控制下，正在实行种族隔离政策，对黑人极度的歧视，一个白人女子和一个黑人成婚，这不是给那些种族主义者难堪吗？于是，这些南非白人政府强烈召回英国，必须要出面制止。

1950年，英国政府通知塞莱茨去英国协商事务。塞莱茨没多想让怀孕的妻子在家养胎，一个人就去了伦敦，没成想是个鸿门宴。塞莱茨一到伦敦就被英国扣留，要求他放弃酋长身份，并且流放5年。后来经过博茨瓦纳部落长老们的斡旋，以塞莱茨放弃酋长位置为代价，才得以返回博茨瓦纳。塞莱茨虽然丢了酋长位置，但是也保住了爱情。这段爱情传奇也被后来很多人津津乐道。不过，塞莱茨的故事还没有完。
1961年，南非宣布脱离英国独立，博茨瓦纳看到了英国衰落的迹象。他知道机会来了，塞莱茨立即以自己的威望建立民主党，搞起博茨瓦纳独立运动。最终日薄西山的英国于1966年接受博茨瓦纳独立，同时，塞莱茨以绝对的威望当选博茨瓦纳总统。

1966年已经是20世纪的后半程了，世界上大多数国家已经在发展路上。这时候刚刚启程的博茨瓦纳是什么情况呢？英国人殖民博茨瓦纳八十多年，虽然剥削了八十多年，但根本没下什么本钱，因为博茨瓦纳70%的国土是沙漠，当时也没发现有什么价值的矿产资源。所以英国人就建了一段去南非的铁路，发展了一部分养殖业，有个牛肉屠宰场，有个罐头厂，还有两个矿山，剩下的就是收取博茨瓦纳的人头税了。

这也逼得无数博茨瓦纳人前去南非打工。这些去打工的人都是做基本的劳务，不仅没学到什么技术，还带回了高感染率的艾滋病。所以塞莱茨当上博茨瓦纳的总统时，只有一个名义上独立的国家，其实是要钱没钱，要人也没人，连个首都都是临时选址。选在一个有水源的，有四千多人的哈博罗内，更别说什么科技、工业、教育、医疗了，这些基本都是空白。而且塞莱茨面临的困难还不止这些。

当时博茨瓦纳有46个大部落，还有无数小部落，30多个民族，26种语言，主体民族茨瓦纳人占总人口的80%。但是民族认同感很差。这些人只是生活在这片土地，并没有国家认同感，要去管理错综复杂的民族和部落，这就是一个大难题。如此烂牌的开局，估计无论是谁来当这个总统，都是焦头烂额，无从下手。那么塞莱茨是怎么做的？让博茨瓦纳持续稳定的崛起呢？
一个国家要想发展，那么首先国家就不能乱，塞莱茨建立的博茨瓦纳是仿效西方国家的政治体制，立法、司法、行政三权分立。而且实施多党议会制，这套西方式政治体制是完全瓦解了博茨瓦纳传统的酋长权力体系的。而当时的博茨瓦纳，80%的人口都还在这套权力体系中，如果强硬改变，势必会遭受动乱。面对复杂的民族与部落问题，塞莱茨将酋长们集合起来，根据原来的酋长权力体制建立酋长院。

这样，国家法律上承认，酋长保留原来的酋长体制，赋予原来的酋长地方权力。比如任命少数族群酋长担任地方的法官等等，但是又限制酋长院更大的权力，不给他们立法权。而且酋长院还作为政府的咨询机构，国家一有重大议案，还是得先到酋长院进行讨论，然后才是国会进行决议。

这样一来，酋长们有了面子，政府又控制了权力，塞莱茨就这样解决了民族部落的问题。作为一个政治上的超级强人，塞莱茨的执政还不止于此。很多的第三世界国家去模仿西方民主政治那一套，结果不是造成独裁暴君，就是暴民政治。反对党.执政党你争我夺，搞得国家乌烟瘴气。典型的国家就是孟加拉。
博茨瓦纳也是西方式的政治体制，但是塞莱茨并不是照搬全套。对于他创建的民主党，党内第一原则就是团结，自己这块地方必须保持稳定和强势。对于其他党派，塞莱茨从来就不暴力打压，但是如果有人蓄意挑起矛盾，那就重拳出击。总之，维持多党派的政治局势，但是绝不允许多党派的恶性竞争，有个监督作用就好了。而对于总统选举，塞莱茨不搞全民选举，先由地方的精英人群中选出国会议员，再由国会选举总统。

对于老百姓，塞莱茨强势建立国家认同，将主体茨瓦纳人的语言和历史文化作为国家的标准，所有公共场合必须使用茨瓦纳语。同样，稳定和团结也是塞莱茨对于普通老百姓的第一要求。这样一来，塞莱茨层层稳定各个阶层，解决主要矛盾，忽略次要矛盾，将稳定作为政治发展的第一原则。

这套体系在塞莱茨死后，至今也稳定着博茨瓦纳的证据。政局的稳定，势必会让社会经济得以发展。不过，一穷二白的博茨瓦纳有点巧妇难为无米之炊的感觉。塞莱茨很明白别谈什么经济发展了，先把老百姓养活才是最重要的。于是，塞莱茨将农业视为国家根本。其次是英国留下的薄弱的畜牧业加上矿产资源，然而保证农业，发展矿产和畜牧业也不是说说就行。

国家是一没人才。二没技术怎么发展？没办法，塞莱茨大量聘请外国人才，建国之初大约有2000多英国人担任博茨瓦纳的行政和经济部门官员。不搞区别对待，一切按照绩效来录取公务员，这样让英国人有了一种虽然脱离了英国，却还在英国人控制中的错觉，使得大量英国人来博茨瓦纳投资。
1968年，博茨瓦纳还发现了巨大的钻石矿，随之便和英国戴比尔斯公司合资，开始钻石开采。政府的股份仅有15%，塞莱茨知道，依靠外国人只是权宜之计，得先把国家运转起来养活老百姓，然后慢慢的培养本土人才，替换掉这些外国人。对于钻石开采也慢慢加持股份到50%，不再受制于人。于是，在塞莱茨凭借外国力量，让这个国家有了雏形，开始独立自主的发展了。而且靠卖钻石逐渐有钱了。

一般一个国家领导人做到这个地步，这就算一个非常强的伟人级别的人物了。而塞莱茨的作为还不止于此，很多资源型的国家很容易依靠资源发财，但也很容易掉入到资源陷阱，比如靠卖石油的委内瑞拉，前期很富有，后来却很落魄。塞莱茨很有远见，虽然卖钻石很赚钱，但是要居安思危。
卖钻石多的钱就存进钱袋子，建立税收稳定基金和公共债务基金。这钱一般不用，等到市场不景气或者其他天灾人祸，国家缺钱的意外情况就拿出来救急，保证国家经济稳定。而且国家不光能够靠钻石这个行当来繁荣，首先是农业不能丢。为了保证农民的利益，他建立农业市场委员会，建立战略储备粮，解决谷贵伤民、谷贱伤农的矛盾，谷贵就开仓放粮，谷贱就补贴农民。除了农业，还得发展一套自己国家的工业体系。

1970年，塞莱茨建立了一个主权投资公司，涉及到制造业、农业、服务业等等，专门借钱给老百姓，推动全民创业，去赚钱，去发展工商业。而且，考虑到长期发展，环境必须保护到位，博茨瓦纳将全国一半领土用来保护野生动物，建立数十个自然保护区，还依靠保护好的环境与野生动物，用来建立旅游经济。经过这一系列的举措，塞莱茨将博茨瓦纳推上稳定发展的高速路上，他在位期间持续保持9%的年经济增长率，完成穷弱小国到非洲明珠的华丽逆袭。

1980年，全身心投入国家建设的塞莱茨身体被拖垮。这位将博茨瓦纳推上发展轨道的政治强人，因确认癌症在妻子露丝的怀中静静去世。