尼日利亚即将取消燃油补贴

文 | 本报记者 王林 “燃油补贴是时候结束了，”近日，尼日利亚新任总统博拉·提努布（Bola Tinubu）宣誓就职并发表公开讲话时称，“我们应该将这些资金用于公共基础设施、教育、医疗、就业等领域。

文 | 本报记者 王林

“燃油补贴是时候结束了。”近日，尼日利亚新任总统博拉·提努布（Bola Tinubu）宣誓就职并发表公开讲话时称，“我们应该将这些资金用于公共基础设施、教育、医疗、就业等领域。”

虽然提努布并未透露停止燃油补贴的具体实施细则，但尼日利亚国内汽油价格已出现上扬。截至6月第一周，尼日利亚全国范围内加油站大排长龙，民众开始囤积汽油。舆论认为，对于目前的尼日利亚而言，取消燃油补贴应该循序渐进。

燃油补贴延长至6月底

尼日利亚总统办公室在一份声明中表示，燃油补贴将延长至6月30日结束。不过，由于尼日利亚民众担心出现燃油短缺，目前正赶在补贴正式取消前加速囤货。

《金融时报》报道称，5月最后一天，尼日利亚拉各斯一座加油站挤满了焦虑的汽车司机，等候加油的队伍延伸超过1公里，有出租车司机甚至等待4个多小时囤油。

提努布表示，尼日利亚政府去年在燃油补贴方面花费约100亿美元，今年上半年已经达到70亿美元，相当于今年财政预算的15%，超过教育和卫生两个部门财政拨款总和。

据了解，上世纪70年代，尼日利亚开始引入燃料补贴，该国民众长期以来一直享受着廉价汽油，并认为这是坐拥庞大石油储备带来的好处。不过，尽管尼日利亚是非洲主要原油生产国，但由于缺乏精炼产能，每年要花费数十亿美元进口精炼石油产品。随着补贴汽油成本大幅上升，财政紧张的尼日利亚已经不堪负重。世界银行表示，燃油补贴政策已经成为尼日利亚财政的一枚“定时炸弹”。

尼日利亚国家石油公司表示，汽油补贴一直是其庞大的负担，每月需要因此花费超过4000亿奈拉（约合8.67亿美元），取消补贴将释放资金，使公司实现最佳运营状态。

当前，尼日利亚财政收入低迷、债务水平持续高企，开源节流无疑成为新政府当务之急。4月，尼日利亚原油日产量降至100万桶以下，为7个月来最低水平。

国内汽油价格持续动荡

由于取消燃油补贴缺乏细节，且对于取消后如何解决高价民生成本等问题没有定论，尼日利亚国内汽油价格持续动荡。

据英国广播公司报道，进入6月，拉各斯加油站汽油售价在每升500至700奈拉之间波动，甚至隐隐有冲击1000奈拉的趋势。5月，尼日利亚汽油平均价格仅为每升185奈拉（约合0.4美元），与该国成品油进口渠道几乎一致的英国和加纳的汽油价格分别为每升1.44英镑（约合1.8美元）和每升14塞地（约合1.24美元）。

6月第一周，尼日利亚全国范围内许多加油站已完全停止销售汽油，也有部分加油站单方面将价格提高200%以上，公共汽车票价和出租车价格随即出现上涨。尼日利亚国家石油公司也对燃油零售价进行了调整，将汽油价格提高两倍，称这反映了“当前的市场现实”。

据悉，尼日利亚国家石油公司在首都的零售加油站，汽油价格从每升195奈拉（约合0.42美元）调整为每升537奈拉（约合1.16美元）。

目前，尼日利亚原有的4座炼油厂几乎全部处于停摆状态，但值得庆幸的是，非洲最大炼油厂丹格特炼油厂已于5月底在尼日利亚投产，该炼油厂日产量为65万桶，可满足该国成品油需求，同时还能出口部分产量，预计到2025年将逐步达到满负荷运行。尼日利亚《抨击报》指出，丹格特炼油厂有望缓解尼日利亚长期存在的燃料短缺问题。

各方对此有不同声音

尼日利亚新政府表示，终止燃油补贴是放松对石油行业管制、吸引更多外资和私人资本进入油气领域所做出的一部分努力。但尼日利亚劳工大会表示，由于国家对石油财富管理不善，导致普通民众成为受害者。

尼日利亚国家电力监管委员会前主席萨姆·阿马迪表示，不当的政策调整会给尼日利亚带来更多困难。“我们目前已经在努力应对通货膨胀和高昂的生活成本，燃料补贴不可持续，但在不考虑经济和社会后果的情况下突然终止，无疑将带来更大威胁。”

美国有线电视新闻网指出，几十年来，廉价汽油一直是尼日利亚日常生活的一部分，此时取消补贴过于鲁莽。

非洲和中东战略风险咨询机构松海咨询顾问阿德达约·阿德穆瓦贡表示：“逐步取消补贴是正确之举，‘一刀切’并不明智。对一个国家而言，推出一项新政策时，应该进行详细规划和评估，否则很容易引起恐慌。”

伦敦大学亚非学院经济学博士研究员威尔逊·埃鲁梅伯则表示，从长远来看，逐步取消补贴势在必行，但在此之前，政府应想好应对措施，旨在将对最弱势群体的影响降至最低。

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