【公益】超400亿元中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业

今年4月，财政部发布了《关于下达2023年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金预算的通知》(财综〔2023〕14号)，其中提到，2023年，中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展预算资金共计746390万元，将支持全国32个地区(单位)的社会公益事业发展。

我国彩票是为了筹集社会公益资金、促进社会公益事业发展而特许发行的。在中央专项彩票公益金支持的诸多项目当中，中央专项彩票公益金投入了大量资金支持地方社会公益事业的发展。据统计，截至2022年，共有超过400亿元中央专项彩票公益金投入到了地方社会公益事业发展当中，为地方社会公益事业的发展起到了积极的促进作用。

中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展起始于2011年，当年，有5.7亿元中央专项彩票公益金用于支持新疆孤残儿童、流浪未成年人和老年人等的社会福利设施建设项目。“十二五”时期，经国务院批准，上述项目共获得中央专项彩票公益金约22亿元。

2012年，中央专项彩票公益金开始支持西藏社会公益事业建设项目，当年投入资金3.01亿元。“十二五”时期，中央专项彩票公益金共投入约28亿元支持西藏当地社会公益事业的建设。

从2013年开始，中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业的项目新增了赣南等原中央苏区，这源于当时的国家政策。2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。

在当时，江西省赣州市仍有60余万户300多万农民居住在土坯房中，约占全市农户数的40%。与此同时，还有相当数量的群众用水、用电存在困难。

2013年，为了支持赣南等原中央苏区社会公益事业发展，着力提升基本公共服务水平，保障和改善民生，根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)文件精神，经国务院批准同意，2013年至2015年间，中央财政安排中央专项彩票公益金18.6亿元，用于支持江西省、福建省和广东省原中央苏区社会福利、群众体育和残疾人事业项目建设。

以革命老区瑞金市为例，据《老区建设》杂志2015年第3期《彩票公益金助民增收》一文显示，2013年，中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发项目入驻瑞金，共投入1000万元，项目扶贫效果十分显著。

瑞金市沙洲坝镇洁源村是中央专项彩票公益金项目扶持的贫困村之一，该村位于瑞金市西北部近郊，全村有15个村小组，712户，共2654人，主要贫困状况表现在“两低两落后”，即生活水平低，贫困人口占比大；健康水平低，后续发展制约严重；基础设施落后，保障发展的硬件建设欠账多；村民就业发展模式落后，发展转型面临极大考验。

洁源村充分利用中央专项彩票公益金开展建设，改善村庄水利设施，大力发展富民产业和民生事业，形成了一村多品的发展格局，带动200户以上村民实现转型发展、脱贫致富，为村民的增收致富提供了坚实的保障。依靠彩票公益金的扶持和村民自身的努力，洁源村的发展取得了显著效果，大部分村民从原来的赚苦力钱转变为赚技术钱、市场钱，生活水平进一步提高。

洁源村迎宾大道

除了支持赣南等原中央苏区，从2014年开始，中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目所涉及的地区进一步扩大，增加了贵州、宁夏、山东、青海、甘肃等地。

2017年开始，中央专项彩票公益金每年拨付50亿元资金，主要由中西部等地区结合实际情况统筹使用，重点用于当地养老、扶贫、基本公共文化等社会公益事业发展的薄弱环节和领域，改善其落后的现状，以促进全国各地区社会公益事业协调发展。“十三五”时期，中央专项彩票公益金共投入200亿元支持地方社会公益事业发展。

以革命老区山东省临沂市为例，据临沂市财政局2020年5月公布的数据，2017年至2020年，山东省财政厅拨付临沂市中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金2.04亿元，全部用于支持沂蒙老区社会公益事业建设项目。在中央专项资金的带动下，地方各级财政及社会资本累计投入9.91亿元，实施建设项目86个，其中已完成建设并投入使用项目65个，在建项目21个。项目全部建设完成后，受益群众达到539万人。

中央专项彩票公益金主要用于支持临沂市沂蒙革命老区文化、社会福利、教育、体育、残疾人等事业建设发展。临沂市对中央专项彩票公益金支持沂蒙革命老区社会公益事业建设项目始终坚持统筹兼顾、点面结合的原则，建设项目中既有为老年人、残疾人等弱势群体服务的敬老院、康复中心、残疾人学校等特定的公益机构，又有让群众普遍受惠受益的文化馆、图书馆等大型公益项目，也有深入农村基层服务的便民服务站等小型公益项目。通过改善硬件环境和软件条件，让老区人民群众深切感受到生活、生产及养老优抚等方面的优质社会公益服务，逐步满足老区人民的需求和农村发展的需要。

沂蒙山区深处费县梁邱镇的彩票公益路

随着社会的发展和地方社会公益事业相关项目的不断完善，到了“十四五”时期，中央专项彩票公益金支持的地区不断扩大。2022年，中央专项彩票公益金投入56.73亿元支持新疆、西藏、青海等全国32个地区(单位)公益事业发展。

为规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，提高资金使用效益，2022年，财政部出台了《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》，并不断根据实际情况修订和完善。

（来源：“中国福彩”微信公众号）

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