滁州市的区划调整，安徽省的第三大城市，为何有8个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国安徽省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如安徽省的合肥市、安庆市、阜阳市等等。今天，我们聊聊安徽省的滁州市。滁州市是安徽省下辖的地级市，同时也是安徽省的第三大城市。常住人口超过了400万人，合计下辖了8个区县。那么，滁州市8个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

安徽省是我国中部六省之一，同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省，按照2020年的统计数据，安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中，6000万人口以上的省份，并不是很多。在未来的经济发展中，人口基数意味着发展潜力巨大。2022年，安徽省的GDP总量超越了4.5万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，安徽省总计下辖了16个地级市，分别是：合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中，合肥市是安徽省的省会城市，同时也是全国万亿GDP城市、安徽省综合实力最强的城市。

2022年，安徽粮食播种面积10971.3万亩,粮食总产量820.02亿斤,属于全国的产粮大省之一。与此同时，安徽省的瓜果蔬菜等产品，大批量供应江浙等地。2022年，安徽省蔬菜播种面积1153.8万亩，总产量2538.1万吨。瓜果播种面积148.3万亩，总产量402.2万吨。

滁州市是安徽省下辖的地级市，同时也是安徽省的第三大城市。2022年，滁州市全年蔬菜产量109.5万吨,粮食产量465.9万吨，属于安徽省的主产区之一。近年来，滁州市在茶叶种植方面也取得了非常不错的成绩。2022年，滁州市常住人口407万。2022年，滁州市户籍人口450多万人。

2022年，滁州市GDP总量3600多亿，排名安徽省第三位。同时，滁州市、马鞍山市和芜湖市，属于南京都市圈的重要组成部分。目前，滁州市下辖了2个区、2个县级市、4个县，合计8个区县，分别是：琅琊区、南谯区、全椒县、来安县、定远县、凤阳县、天长县级市、明光县级市。那么，滁州市8个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。在这一阶段，合肥等地隶属于河南江北行省。河南江北行省的省会在开封府，河南江北行省下辖了12个路、7个直隶府、34个散州、182个县。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”

江南省的人口众多、面积非常辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，江南左、右布政使，更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始，出现了安徽、江苏的名字。1760年，乾隆皇帝在位的25年，安徽省、江苏省的区划框架，已经彻底稳定下来。

清朝嘉庆皇帝在位时期，安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。清朝统治时期，滁州作为直隶州，下辖了2个县，分别是：全椒县、来安县。

滁州市的地理位置非常好，有“江淮保障、金陵锁钥。形兼吴楚、气越淮扬”的美誉。在古代历史上，属于保障江南安全的重要屏障。滁州是淮南江北地区中，离南京最近的险要地方，是南京的一道屏障，滁州城西郊12.5公里处的清流关，则是北方政权进出南京的兵家必争之地。自古以来，围绕滁州的归属，决定了一系列政权的兴衰。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂时期。安徽省连接南北，各地军阀反复混战，对安徽各地造成了很大的破坏。同时，安徽北部陆续遭受了旱灾、水灾等自然灾害，百姓们的日子很苦，急需休养生息。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

出于管理安徽各地的需要，1949年5月，我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，除了皖北、皖南行署区之外，还出现了旅大行署区、苏北行署区、苏南行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划，并不利于经济建设和管理。1952年8月，皖北、皖南行署区被撤销，重新组建了安徽省。

滁县专区组建以后，下辖了9个县，分别是：滁县、来安县、全椒县、天长县、定远县、凤阳县、嘉山县、江浦县、盱眙县。请注意，建国初期，出于实际需要，江苏省的江浦县，曾经临时划入了滁县专区管理。1952年，滁县专区管理了3年的江浦县，重新还给了江苏省。

在安徽省的区划组合中，1955年，出于治理洪泽湖的考虑，滁县专区的盱眙县，划入了江苏省管理。截止50年代中期，滁县专区的区划框架，调整为8个县。分别是：滁县、来安县、全椒县、天长县、定远县、凤阳县、嘉山县、肥东县。1956年，滁县专区被撤销，原本下辖的各个县，划入了蚌埠专区管理。

蚌埠专区一口气管理了10多个县，管理范围相当于两三个地级市。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。安徽省的地形比较复杂，这方面比较明显。1961年，安徽省重新组建了滁县专区，恢复了8个县的框架。

1965年，安徽省重新组建了巢湖专区。滁县专区下辖的肥东县，划入了巢湖专区管理。滁县专区的区划框架，调整为7个县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，滁县专区调整为滁县地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。

为了适应经济发展的需要，安徽省下辖的各个地区，陆续开始了区划调整。1982年，滁县地区的滁县被撤销，组建了滁州县级市，滁县地区的区划框架，调整为1个县级市、6个县。80年代，滁州地区的发展很快。进入90年代以后，1992年12月，滁县地区被撤销，组建了滁州地级市。

同时，滁州县级市被撤销，组建了琅琊区、南谯区。加上外围的天长县、来安县、金椒县、定远县、凤阳县、嘉山县，合计有8个区县。在90年代，天长县、嘉山县被先后撤销，组建了县级市。截止90年代末期，滁州市2个区、2个县级市、4个县的区划框架，彻底形成。

出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，滁州市陆续组建了琅琊新区、经济开发区、苏滁高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。