海陵区打造智慧城管平台 科技赋能城市精细化管理

近年来，海陵区城市管理局为顺应市“一网统管”的城市治理新理念、新趋势，依托市智慧城管“一库、一平台、N应用”的总体架构，围绕第一时间发现、第一时间交办、第一时间解决的“三个第一”目标，全面升级区数字化城管平台，加大科技创新、流程再造力度，打造了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的海陵智慧城管新模式。该平台搭建了1个“综合性城市数据库”，打造了数字城管、智慧执法、智慧路长、防违控违、垃圾分类5个业务系统，完善城市管理和服务，为海陵区高质量发展添动力。

一、构建综合数据库

按照“海陵数据海陵管，海陵数据海陵用”的理念，建设了综合性城市管理数据库，将海陵区智慧城管智慧执法、数字城管、路长、违建、垃圾分类五大业务系统的数据资源，按照统一标准进行统一汇聚，规范化建库。所有这些汇聚的数据将为海陵城管的信息化升级提供有效的数据支撑，也同时向市大数据局共享开放。

二、打造智慧执法系统

智慧执法系统以“管好城市管理三类事”为理念，针对城市管理队员巡查发现的、上级数字城管派遣的“琐事、小事”。一方面城管队员在各自片区内日常巡查发现的轻微的影响市容市貌的小事情，可进行自行处理并通过智慧执法APP进行自主上报；另一方面平台通过与数字城管等其他平台互联互通，将案件从信息采集员发现到末端队员处置反馈全流程系统化打通，全流程留痕。针对城市管理中的“难事、复杂事”。由指挥中心进行全面统筹，快速集结调度各片区各队员、各种视频监控资源高效协同处理一件事。目前，平台通过与公安、市城管局视频资源共享及自建的方式，总共接入了108路视频监控资源，基本可对重要管理路段进行覆盖；为一线执法队员累计配备了多功能执法终端，可快速灵活响应各种指挥调度情况。针对城市管理中的“违法事件”。通过案件管理系统实现执法案件办理的规范化、便捷化、智能化。案件管理系统将海陵区城市管理执法的微执法、简易程序案件办理、一般程序案件办理的案件办理流程、各环节审批流程、法律文书、法律法规纳入系统进行办案流程规范化管理。在办案过程中，系统会自动推送当事人历史违法次数，相似案件的办理情况等信息，同时将案件办理每个环节的详细信息、环节的法律文书、证据等信息和案件进行关联，提升执法案件办理效率。

三、构建智慧路长系统

路长制是泰州市在城市治理现代化有效的、全面系统性的探索，以路段为管理单元，整合城管部门人员、社区街道干部等多方资源，建立“路长工作联动机制，形成每条路段一起管、每个问题早发现，发现问题快处置的工作格局”。通过将每条道路的地面、立面、屋面相关的城市管理问题全部纳入路长的工作职责范围，对沿街商户信息全面采集，对违章行为实时监控，实现动态收集、智能研判、快速反应。据问题大小和难易程度，分别开展“自行处置”“派单处置”“执法处置”。一般问题“自行处置”：常见问题由城管队员、监督员、环卫人员、社区干部第一时间现场解决，轻微问题督促商户自行整改，面上问题由路长协调力量组织帮改。专业问题“派单处置”。发挥“智慧城管”平台的联动指挥作用，路长通过APP将问题进行上报，再通过内循环功能上报到数字城管平台派遣到专业部门进行处置。

四、构建防违控违系统

按照“存量违建全面进库，新增违建长效管控”的理念，构建了存量违建监督管理、违建日常巡查、违建联动处置等系统。在存量违建全面进库方面，通过区防违控违指挥中心模块了解到目前纳入平台的存量违建数量，借助存量违建的位置信息判断历史违建集中区域。在新增违建长效管控方面，借助无人机识别、人工巡查等手段等疑似新增违建进行有效核实、联动处置，进行闭环常态化管理。通过远程监控系统，填补执法人员的视野盲区，让违法建设“无处藏身”，以“智慧城管”平台为抓手，形成违法建设快速发现、快速响应、快速处置的有效机制，提升违建治理“智治力”。

五、构建垃圾分类管理系统

围绕居民小区“两定一撤”垃圾分类工作，将海陵区垃圾分类小区纳入平台。通过垃圾分类综合管理中心，可以看到地图上展示各分类小区的位置分布情况，对任意一个分类小区，可以了解到该小区的基本信息，运营公司和管理人员配置情况，通过2个角度的视频监控可以实时查看现场投放情况，远程研判是否存在乱投放，不按时投放，垃圾堆放等情况；对8个垃圾分类亭进行智能化升级改装，安装了称重、视频监控、异味报警等硬件设施。通过系统可以了解到可回收、其他等垃圾的每日的投放重量情况，通过环境监测设备可以远程感知分类亭周边是否存在垃圾堆放，散发异味等情况，为日常管理提供有效助力。为日常巡检人员提供巡检APP，将日常巡查的情况及时反馈到平台。针对巡检发现的重点的、异常的情况可以要求运营公司及时整改，及时反馈，保障垃圾分类亭房周边环境。同时将智能分类亭、零碳小屋数据、垃圾测评平台接入垃圾分类系统中。

今年，在一期已建设完成的平台基础上将对防违控违、垃圾分类、路长制等进行升级改造，并增加智慧渣土系统、智慧停车（含错时共享）系统板块。

（来源：海陵区人民政府网站）