大连前四月规上工业同比增速14.5% 优化营收环境发布“办事不找关系指南”

5月24日，大连市统计局发布2023年1—4月份经济运行数据。其中比较亮眼的是工业数据，1—4月份，全市规上工业增加值同比增长14.5%，高于全国10.9个百分点。

随着国内经济持续复苏，市场需求稳步回升，企业生产继续保持增长态势，作为东北重要工业城市的大连，工业回暖迅速，占比35.5%的装备制造业增加值同比增长27.2%，增速较一季度加快2.6个百分点，上拉全市规上工业9.6个百分点，增长贡献率达66.2%。

此外，21世纪经济报道记者注意到，改善营商环境被作为东北振兴的一个重要突破口，2023年以来，辽宁省包括大连市在优化营商环境方面动作频频。5月15日，大连市市长陈绍旺在致全体市民公开信中提到《办事不找关系指南》。公开信中提到，以创建高效务实的政务环境、打造公开透明可预期的营商环境为目标。

制造业提速

近期，21世纪经济报道记者梳理烟台、常州、唐山、徐州和大连五个准万亿GDP城市2023年一季度城市经济数据发现，从规模以上工业增加值同比增长速度来看，五个城市的增速都是全国平均水平的两倍以上，其中大连增速达12%。4月份大连全市规上工业增加值进一步提速，1-4月份该数据同比增长14.5%。

从工业主要门类看，制造业增加值同比增长15.5%，其中高技术制造业增加值同比增长44.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.8%。

从重点行业看，石化工业增加值同比增长10%，装备制造业增长27.2%，农产品加工业增长5.6%，医药工业增长1.6%。从产品产量看，汽车、电子元件、发动机、锂离子电池、发电量、橡胶轮胎外胎分别增长62.6倍、3倍、25.6%、25.5%、14.8%、11.9%。

从固定资产投资来看，商品房销售市场稳定。1—4月份，大连市固定资产投资同比增长9.4%，比上年同期提高8.2个百分点，高于全国4.7个百分点。

为加快挺进“万亿GDP城市”，大连市围绕“15+N”重点产业链和“52211”重点产业集群布局了一批重点制造业投资项目，拉动了制造业投资的增长。分领域看，今年1-4月，大连基础设施投资同比下降6.4%，制造业投资增长51.3%，房地产开发投资下降24.3%。

分产业看，第一产业投资同比下降22.2%，第二产业投资增长24%，第三产业投资增长2.6%。高技术产业投资同比增长68.7%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长35%、2倍。

进一步优化营商环境：“办事不找关系”

2023年，辽宁全省包括大连市在优化营商环境方面动作频频，试图打破过去关于当地营商环境方面的刻板印象。

3月27日，辽宁全省优化营商环境建设大会在沈阳召开。会议指出，当前，辽宁正处于振兴发展的关键时期，优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋。

5月15日，在辽宁省的第十七个“政务公开日，辽宁省长李乐成以“持续优化政策服务 打造一流营商环境 聚力推动全面振兴取得新突破”为题，发表致全省人民的一封公开信。公开信提到，打好优化营商环境这场攻坚战，为打赢新时代“辽沈战役”奠定坚实基础。公开信在对全省政务公开工作进行动员部署的同时，也请全省人民通过政务公开监督政府施政，凝聚振兴发展强大合力，共同推进实现全面振兴新突破。

5月15日，大连市市长陈绍旺在致全体市民公开信中提到的《办事不找关系指南》。信中提到，以创建高效务实的政务环境、打造公开透明可预期的营商环境为目标。另外，在政务服务网集中发布各地区、各部门《办事不找关系指南》，列明各类事项办理路径、政策依据等详细内容。

大连市营商局官网信息显示，大连建立了“办事不找关系 用权不图好处”高标准营商环境要求，组织全市各地区、各相关部门编制《指南》，并在全市全面推广，推动大连政务服务效能进一步优化。目前，《指南》编制、印刷、摆放以及线上公示工作已全部完成。