【100章清单剖析】概预算与招投标清单预算对比

一、101 通则

1、保险费

建筑工程一切险：为永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备所投保的保险。

第三方责任险：对因实施合同工程而造成的财产（本工程除外）损失或损害、或人员（业主和承包人雇员除外）的死亡或伤残所负责进行的保险。

2、清单计量规则

101通则计价主要包括保险费，即在施工期及缺陷责任期内，承包人应按照合同条款要求办理保险，包括建筑工程一切险和第三者责任保险。根据清单列项，应单独计量。

承包人应按照合同条款要求为其履行合同所雇用的全部人员缴纳工伤保险费，在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员投保人身意外伤害险并为其施工设备办理保险。这部分在清单中含在建筑工程一切险中计量，但实际取费过程中在企业管理和设备中已单独计取，如果编制工程量清单时这里在计取，与取费有所重复，所以，此处不再单独计量。

3、2018新编办对应内容

工程保险费指在合同执行期内，施工企业按合同条款要求办理保险的费用，包括建筑工程一切险和第三方责任险。

（1）施工企业的办公、生活、施工机械、员工的人身意外险在企业管理费中支出；

（2）工程机械设备保险包含在机械使用费中。机械使用费中的车船使用税是指施工机械按照国家规定和有关部门规定的应交纳的车船使用税、保险费及年检费。

（3）工程保险费以建筑安装工程费（不含设备费）为基数，按 0.4%费率计算。概预算文件编制按此规定计取；招投标清单严格按照招标文件和18施工招标范本执行。

二、102 工程管理

工程管理主要包括竣工文件、施工环保费、安全生产费和信息化系统。

1、竣工文件

（1）清单说明及含义

按《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》及合同条款规定编制竣工资料，其中竣工图应包含经批准的 施工图及设计变更实施的工程图、施工工艺图与数量表、临时工程的设计与计算说明书等。

目前在工程量清单中费用没有统一标准，可以参考以下标准计列：

高速公路、一级公路、独立特大桥20万/标段、二级及以下公路10万/标段、技术复杂大桥50万/标段。

如果编制项目清单控制价时不分标段时，可以按定额建安工程费0.08%计算；

（2）2018新编办对应内容

1）根据规定施工单位负责的竣（交）工文件编制费在企业管理费中；

2）建设单位负责的竣（交）工文件编制费在建设单位（业主）管理费中。

2、安全生产费

（1）清单内容

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理安全生产费：包括完善、改造和维护安全设施设备费用，配备、维护、保养应急救援器材、设备费用，开展重大危险源和事故隐患评估和整改费用，安全生产检 查、评价、咨询费用，配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全生产宣传、教育、培训费用，安全设施及特种设备检测检验费用，施工安全风险评估、应急演练等有关工作及其他与安全生产直接相关的费用。具体要求按技术规范102.13及合同条款执行。

根据财企[2012]16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

（2）清单计量规则

按投标价的1.5%（若招标人公布最高投标限价时，按最高投标限价的1.5%）以总额计量；

（3）2018新编办对应内容

安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算，费率按不少于1.5%计取。

3、信息化系统

（1）工作内容

信息化系统的内容主要为系统的配置、维护、备份管理及网络构筑和系统操作人员培训、劳务。

在技术规范中要求承包人应统一配备发包人指定的工程信息化系统，并建立网络系统；并根据工程信息化系统的要求配备专用计算机，工程信息化系统应由专人负责操作，并应保持系统的安全性和稳定性，定期更新杀毒软件和对系统进行维护、备份相关管理数据。

（2）清单计量

清单中是以暂估形式计入，可以参考以下标准计列：

高速公路、一级公路、独立特大桥50万/标段、二级及以下公路10万/标段。

如果编制项目清单控制价时不分标段时，可以按定额建安工程费0.15%计算。

（3）2018新编办对应内容

建设项目信息化费：指建设单位（业主）和各参建单位用于建设项目的质量、安全、进度、费用等方面的信息化建设、运维及各种税费等费用，包括建设项目全寿命周期的建筑信息模型（Building Information Modeling）等相关费用。

建设项目信息化费以定额建筑安装工程费为基数，按表 3.3.2-2 的费率，以累进方法计算。

4、施工环保费

（1）工作内容

按技术规范102.11及合同条款落实环境保护，施工环保贯穿于工程项目的全过程，包括红线范围内和红线范围外的部分，重点是在文物保护、防止水土流失和废料弃方处理、防止和减轻水、大气受污染、保护绿色植被、土地资源和现有公共设施的保护。

（2）清单计量

清单中是以暂估形式计入，可以参考以下标准计列：

高速公路、一级公路、独立特大桥0.5‰ 、二级及以下公路0.2‰、技术复杂大桥1‰。

（3）2018新编办对应内容

由于其施工环保贯穿于工程全过程，没有单独一项内容能够表述或者概括，这也是2018新编办没有解决的问题之一。主要体现在以下方面，具体详见第一章节。

1）企业管理费中包含工程排污费

2）根据环保措施套用定额

3）施工扬尘污染防治措施费以费率形式计入施工场地建设费；

三、103 临时工程与设施

临时工程与设施包括临时道路修建、养护与拆除、临时占地、临时供电设施架设、维护与拆除、电信设施的提供、维修及拆除以及临时供水与排污设施。

1、临时道路修建、养护与拆除

（1）内容

根据技术规范相关内容，临时道路不仅包括临时道路、还应包括临时桥涵、以及配套设置的标志、护栏、警告装置等，工程结束后，应将临时道路和构筑物做一次全面维修保养，恢复原有交通标志，因临时增加的设施均应拆除。总体而言，包括临时道路、现有道路以及取弃土场进场道路。

（2）清单计量

考虑项目的区位复杂程度，按实际里程计列，其中修建按 30万元/公里测算，养护及拆除按5万元/公里计列。

（3）2018新编办对应内容

在2018新编办概算预算项中有临时道路、临时桥涵项与之对应，以工程设计工程量为依托进行计价。

2、临时占地

（1）清单

按招标文件技术规范103.04小节及合同条款规定办理及使用临时占地，并进行复垦；临时占地范围包括承包人驻地的办公室、食堂、宿舍、道路和机械设备停放场、材料堆放场地、弃土（渣）场、预制场、拌和场、仓库、进场临时道路、临时便道、便桥等

（2）计量

取弃土场的绿化、结构防护及排水在其他章节计量。

（3）2018新编办对应内容

临时占地费包括临时征地使用费、复耕费。

1）临时征地使用费指为满足施工所需的承包人驻地、预制场、拌合场、仓库、加工厂（棚）、堆料场、取弃土场、进出场便道、便桥等所有的临时用地及其附着物的补偿费用。

2）复耕费指临时占用的耕地、鱼塘等，在工程交工后将其恢复到原有标准所发生的费用。

3、临时供电

（1）内容

根据技术规范相关内容，承包人应对本工程的实施与维修所需全部电力（包括监理人驻地）的供应与分配，同时要根据工程需要配备发电机组，作为后备电源，负担设备的修建、安装及维修费用，并向供电管理部门缴纳有关费用。

（2）清单计量

目前费用都是暂估，可以参考以下标准计列：

考虑项目的区位复杂程度，架设与拆除以实际里程计列，按 15～18万元/公里进行计算。

（3）2018新编办对应内容

在2018新编办概算预算项中有临时供电设施项与之对应，以工程设计工程量为依托进行计价。

4、临时电信

（1）内容

根据技术规范相关内容，承包人负担设备的修建、安装及维修费用，并向管理部门缴纳有关费用。

（2）清单计量

高速公路、一级公路、独立特大桥5万/标段、二级及以下公路3万/标段

（3）2018新编办对应内容

在2018新编办概算预算项中有临时电信设施项与之对应，以工程设计工程量为依托进行计价。

5、临时供水与排污设施

（1）内容

根据技术规范相关内容，承包人负担临时供水设施提供、安装及保养费用（包括监理人驻地用水）。

（2）清单计量

高速公路、一级公路、独立特大桥10万/标段、二级及以下公路5万/标段

（3）2018新编办对应内容

包含在施工场地建设费中，施工场地建设费以施工场地计费基数，按表 3.1.11 的费率，以累进法计算。施工场地计费基数为定额建筑安装工程费扣除专项费。

四、104 承包人驻地建设

承包人驻地建设与施工标准化属选择性工程子目，由发包人根据工程项目管理实际情况选择使用或同时使用。

（1）内容及清单

1）承包人驻地建设包括：施工与管理所需的办公室、住房、工地试验室、车间、工作场地、预制场地、仓库与储料场、拌和场、医疗卫生与消防设施等；

2）驻地的建设、管理与维护；

3）工程交工时，按照合同或协议要求将驻地移走、清除、恢复原貌

驻地（办公、生活场地）建设：高速公路土建按150～250万元/标段计算；路面工程、独立特大桥按 120～150万元/标段计算

工地试验室建设：高速公路土建工程、独立特大桥按200～700章合计的2‰计算

拌合站建设：高速公路土建和路面工程、独立特大桥按200～700章合计的1.5‰计 算

钢筋加工场：高速公路土建工程、独立特大桥按200～700章合计的1.5‰计算

预制场建设：高速公路土建工程、独立特大桥按200～700章合计的1.5‰计算

施工材料存放场建设：高速公路土建工程、独立特大桥按200～700章合计的1.5‰计算

（2）2018新编办对应内容

包含在施工场地建设费中，施工场地建设费以施工场地计费基数，按表 3.1.11 的费率，以累进法计算。施工场地计费基数为定额建筑安装工程费扣除专项费。

五、105 施工标准化

承包人驻地建设与施工标准化属选择性工程子目，由发包人根据工程项目管理实际情况选择使用或同时使用。

（1）内容及清单

包括施工驻地、工地试验室、拌合站（砼大于10000m2；基层大于15000m2；面层大于40000m2）、钢筋加工场（大于3000m2）、预制场、施工便道。

（2）2018新编办对应内容

包含在施工场地建设费中，施工场地建设费以施工场地计费基数，按表 3.1.11 的费率，以累进法计算。施工场地计费基数为定额建筑安装工程费扣除专项费。

但该项内容不包括混合料拌合设备及安拆费，需要单独套用定额。

六、总结

在100章清单对应问题上，2018新编办解决了2007老编办的大部分问题，今后大家在编制控制价或投标时可以与从相应的概预算文件中将其费用单独摘出，与100章各项一一对应。来源：虾米造价

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