德国成了欧洲生育率提高的成功典范

德国在家庭政策改革之前，还是欧洲出生率最低的国家之一。大力扩大幼儿园的建设和发放父母津贴的政策效果并非立竿见影，但从中期来看还是取得了成功。现在其他国家正在计划效仿。

教皇弗朗西斯、埃隆马斯克，还有意大利总理乔治亚梅洛尼都为意大利不断下降的出生率表示担忧。他们上周都被邀请参加在罗马举行的出生率大会。 马斯克是提高生育率的高手，他有九个孩子。去年他曾在推特上表示”如果就这么继续下去，意大利将会没人了”。

意大利几天前举行了第三次出生率会议召集了从政治到企业再到民间社会的所有社会参与者，指出提高出生率的重要性。在这次会议中，德国被意大利列为提高出生率的榜样国家。意大利政府认为，德国成功的家庭政策起到了扭转低生育率的作用。

意大利目前的情况与20世纪90年代中期的德国一样糟糕。当时德国是欧盟出生率最低的国家之一，每位女性只生育1.24个孩子。现在欧盟的这一垫底的位子已经变成了西班牙和意大利，意大利每名女性生1.25个孩子，而西班牙甚至只生1.19个孩子。这个趋势非常严重。

意大利每年要多生1万个孩子

意大利的出生率在15年多的时间里一直呈自由滑落状态。2022年出生婴儿首次低于40万，创下历史新低。根据意大利统计机构 Istat 的数据，避免人口灾难的唯一方法是在十年内恢复到每年50万的出生率。从现在开始，每年要多生一万个孩子。

然而联邦人口研究所研究主任Martin Bujard并不认为钱是家庭政策的决定性因素：“当然，经济框架条件必须到位才能组建家庭。但提高出生率的最佳方法是扩大三岁以下儿童的托儿服务。”他总结，德国每个女性生育 1.3 个孩子持续了40多年，在欧盟的统计数据中总是垫底。然而落实了家庭政策的20年内，德国最近七年来一直稳定在欧盟的平均水平，一个女性可以生1.5孩子。

德国移民女性影响低于预期

德国移民妇女人数的增加也对出生率增长产生了影响。 自20世纪90年代初以来，移民女性的出生率一直高于持有德国护照的女性水平。Bujard解释，但“她们的影响比通常以为的要小。一方面，许多德国移民女性来自出生率也很低的国家，例如意大利或东欧。 另一方面，来自出生率较高国家的女性也通常到了二代，她们很大程度上适应了德国的生育孩子的状态。”

扩大儿童看护服务是关键

德国前总理施罗德于2004 年发起的幼儿园扩建计划以及默克尔政府将儿童护理纳入合法权利的政策，使德国的儿童看护服务数量增加了两倍：在短短15年内，西德每100个三岁以下的孩子原来只有10个幼儿园增加到超过35个幼儿园。 不过，即使现在的幼儿园数量还是不够，这主要是因为在许多地方缺乏专业工作人员来照看孩子。

Bujard说，儿童看护服务的扩大后，幼儿园渐渐接受三岁以下儿童的比例也大大提高。此外，父母金也确保了更多受过高等教育的家庭生育子女。同期母亲的就业人数也增加了。“这是一种家庭和工作的兼容。对外部儿童看护接受度高的国家的女性生育的孩子更多。”而西班牙或意大利的这一状况大不相同。

Bujard表示，南欧国家生育率低的很多原因还和失业或工作不稳定，出租公寓缺乏有关系。在寻找解决意大利和西班牙出生率低下的方案时，政客们不仅要着眼于儿童福利和税收优惠，还要继续扩大育儿服务的选择。