长达六年！舟山居民不敢开窗要窒息！罪魁祸首竟是楼下……

烧烤店内

觥筹交错、把酒言欢

而距离几米开外的住户

可就不那么“酣畅淋漓”了

家住沈家门滨港路的柯女士

向《阳光热线》求助

她所住的居民楼一楼

有几家烧烤店

不光是噪音扰民

更为重要的是

这些店排放的油烟

让她忍无可忍

柯女士：我们的生活被油烟包围了，家里防盗窗都是黑污污的。不敢开窗的，熏得恶心。这种大油烟的餐饮店就不应该开在居民楼一楼。

2019年9月1日，《舟山市物业管理条例》正式施行，有效规范了物业管理和服务行为。

2021年11月1日，结合当时新出台的《中华人民共和国民法典》对物业管理法律制度体系作出的重大调整，《舟山市物业管理条例》进行修改并公布。

目前，实施三年的《舟山市物业管理条例》对舟山的物业监管体制有何完善？会怎样倒逼物业行业管理水平的提升？同时如何加强业主自治组织的自治能力？

今天，《阳光热线》特别节目

——《舟山市物业管理条例》

实施情况专题访谈

舟山市人大代表杨玲

舟山市人大代表鲁和锋

舟山市住建局党委委员、副局长陈丽娜

舟山市城管局党组成员、副局长鲍国庆

市住房保障和房产管理中心

党总支委员丁峙

市市场监管局特种设备

安全监察处副处长赵华龙

市市场监管局餐饮服务食品

安全监督管理处四级主任科员夏雨匀

做客直播间

与听友、网友一起

聚焦痛点难点

破解堵点漏点

住宅小区

餐饮油烟扰民

如何破？

针对柯女士的问题，市市场监管局餐饮服务食品安全监督管理处四级主任科员夏雨匀现场回应：

依据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，会要求提供经营者身份证明、拟经营的食品品种、食品安全承诺书、生产加工等材料。其中不涉及到油烟方面的审查。

同时，依据《舟山市餐饮服务业油烟管理办法》,在行政许可及登记过程中，会向餐饮经营者发放《舟山市餐饮服务业经营场所相关要求告知书》，其中明确告知餐饮经营者其餐饮服务业经营场所应符合《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规。

舟山市人大代表杨玲

如果前期准入条件没有明确，那么后续监管还是要跟上。比如如果违反《中华人民共和国大汽污染防治法》或者《舟山市餐饮服务业油烟管理办法》，该罚的还是要罚。

舟山市城管局党组成员、副局长鲍国庆

油烟扰民问题其实有多方面原因造成，超范围经营是一种，还有没有烟道的地方开设餐饮项目，或者餐饮项目没有安装油烟净化设备、又或者油烟净化设备装了没有正常使用、超标排放油烟等。

对此，城管部门会继续开展常态检查和联合执法检查。特别在商住楼下的，对正在装修的店铺提前介入检查，如果不符合选址要求，及时告知业主重新选址；对已开设的按照相关法律要求进行整改。另外对于餐饮集中区域，落实专人驻点巡逻。结合大综合一体化行政执法改革工作，通过“双随机 一公开”“综合查一次”等平台应用，对餐饮项目进行检查。最后做好市民群众举报投诉工作和普法宣传。

下一步，将结合代表建议意见，加强和市场监管、生态环境部门的执法联动和信息共享互通，在相关主体营业执照登记注册、装修入驻时同步告知经营注意事项，切实抓好源头管控，对前期已经开设，未做好油烟防治措施的，加大处罚力度，直至作出关停处理。

舟山市人大代表鲁和锋：

希望相关监管部门的这些综合整治措施能常态、长效地开展下去，为我们广大市民营造一个环境整洁、空气清新的环境，让我们城市的“烟火气”更有“文明味”。

住宅小区

后续维修难

如何解？

节目中，听友王先生来电反映：2018年交付的定海城南某小区，因为业主不交物业费，物业就远程操控停电。

舟山市住房保障和房产管理中心党总支委员丁峙回应：会就听众反映的问题联系定海房管部门调查、了解。

舟山市人大代表杨玲：王先生反映的小区还算比较新的，更别说主城区的一些老旧小区，虽然近些年环境有所提升，但物业管理和民生服务还是有短板。房屋本应进行屋面防水、污水管更换等中大修事项，因资金不足无法进行。同时，很多业主存在把责任推给政府或等待老旧小区改造的心理。

舟山市住建局党委委员、副局长陈丽娜

我市物业专项维修资金的交存及续筹，是根据建设部、财政部的《住宅专项维修资金管理办法》，以及《浙江省物业专项维修资金管理办法》和《舟山市物业专项维修资金和物业保修金管理办法》的相关规定执行。

规定明确了业主分户账内专项维修资金余额不足首期缴存额的30%时，应当续交专项维修资金。业主大会应该根据《民法典》规定的表决规则，组织全体业主进行表决。

续筹物业专项维修资金难是全国性的共性问题。下一步，住建局会继续指导业主大会等相关主体，按照国家、省、市物业专项维系资金管理的相关规定和程序，合理制定续筹方案，保障维修项目的顺利实施。

舟山市人大代表杨玲：老旧小区改造后的物业管理，是老旧小区改造整体工作中最为薄弱的环节，也是造成老旧小区改造死循环的主要原因。所以，要充分利用现有的政策优势，制定稳妥有效的运营方案，为业主提供最为满意的服务。

才入住半年的

居民楼电梯

为何反复损坏？

听友冯先生走进节目反映：他所在的定海某交付才半年的小区，电梯频繁损坏。物业给出的理由是因为施工人员操作不当。

舟山市市场监管局特种设备安全监察处副处长赵华龙回应：对于该问题，将于下周一上午派市特检院专家和定海分局监察人员进行现场检查。

舟山市人大代表杨玲：随着城市的发展建设，高层建筑越来越多，电梯成为人们每天都会乘坐的工具。据统计，我市共有在用电梯11384台，其中使用10年以上电梯2811台，物业管理的电梯5588台。电梯作为特种设备，业主委员会和物业服务企业均缺乏技术管理能力，随着时间的推移，电梯老化问题日益突出。

舟山市市场监管局特种设备安全监察处副处长赵华龙：电梯作为一种垂直交通工具，是一种技术成熟、安全的运输设备，“停梯”是电梯对运行故障的一种安全保护措施。

在使用环节，每年都会制定发布常规监督检查计划，将住宅小区电梯列入重点监管单位名单。另一方面，每年都会组织电梯安全风险评估，今年计划安排20万专项经费用于住宅小区电梯安全风险评估，涉及住宅小区使用15年以上的4个电梯品牌的老旧电梯。

在维保环节，每年组织开展电梯维保质量抽查，对于抽查时发现的违法违规现象直接立案查处。同时组织开展电梯维保单位综合量化和分类评价工作，分为A、B、C、D四等，通报发至相关部门、单位，并向社会公布。最后开展电梯扫码维保工作，通过人脸识别、手机卫星定位、维保时间限制等方式，确保维保不走过场、不弄虚作假。

车辆乱停

杂物乱堆

小区问题多多

听友姚先生是新城某安置小区居民，他认为物业不给力，有关部门不到位，导致小区内问题多多。比如有些居民会把杂物堆放在空调外机；楼道里放鞋柜有消防安全隐患；还有车辆乱停放。

舟山市人大代表鲁和锋：鲁家峙社区齐鲁家园小区，违章搭建的问题也相对突出，还有毁绿种菜的情况，从业委会、物业，再到我们社区，管理难度非常难。现在随着综合执法体制改革的深入推进，更多执法力量下沉到基层一线，那类似这种管理中的痼疾，相关部门是否会进一步落实职责？

舟山市城管局党组成员、副局长鲍国庆：齐鲁家园小区相关问题，普陀城管局已经联合属地街道对违章搭建、毁绿种菜、种菜花盆乱堆侵占公共区域等问题开展专项治理。

我市今年专门组织开展了城市小区违建整治行动，并将此行动纳入到2023年城乡环境综合整治大会战内容。目前，各地对列入重点整治的5个小区进行全面摸排，共发现存在违规建设行为的179户，发放限改160余份，16处完成拆除。

我们同时会继续推进大综合一体化行政执法改革。目前，全市36个乡镇（街道）赋权执法22个，派驻8个，“1+X”兼管2个（含6个乡镇），挂牌成立32支综合行政执法队。居民小区的相关问题，可以通过乡镇（街道）领导，统一协调指挥，各部门按照职责齐抓共管，来对一些行为进行全面监督和处置。

《舟山市物业管理条例》

为我市物业管理健康发展

提供了操作性强的法律依据

明确了各方责任

强化业主自治、专业服务

政府监管的物业管理模式

也提升了物业管理水平

和城市治理水平

虽然在实际操作过程中

出现了很多问题

但面对问题

我们不要回避、也不能回避

还是要拿出敢啃硬骨头

敢动真格的态度

合部门之力，也聚所有人之力

一个一个突破！

如果您有关于小区物业管理及行业监管方面的问题、建议，也可以及时联系《阳光热线》节目组，热线电话0580-2039797，或者在“舟山交通97”“新闻998”微信平台留言。

采编：阳光热线节目

排版：琪琪

部分图片来源：舟山城管、住在舟山

5月22日

《阳光热线》上线：

定海区人民政府

节目时间：工作日8-9点

节目参与：热线0580-2039797，微信平台FM97520和ZSFM998，无限舟山APP舟山帮。