三只拦路虎, 一日不除, 减轻学生负担就是一句空话

当前的教育，学生抑郁的越来越多，跳楼的越来越多。而这一切都指向一个重要目标，那就是学生负担过重。

学生负担过重，其实我们很早就已经意识到，到目前这已经是社会共识。当然教育上的最高权威部门也不能装聋作哑，因此也不断的发布减轻学生负担的文件，以期减轻学生负担，保护学生生命安全，并给家长和社会一个交代。

关于减轻学生负担的文件频频下发

我国第一份减轻学生负担的文件，时间上可追溯到1955年。那一年7月，有关部门印发《关于减轻中小学生过重负担的指示》文件，为中小学生减负。该文件称，学生负担过重，城市的学校负担比农村的学校重，中学比小学重，高年级比低年级重。

我国的第二份减轻学生负担的文件是1964年5月4日有关部门发布的《关于克服中小学生负担过重现象和提高质量的报告》。该文件致力于改变以往的题目形式老旧，偏题、怪题多致使学生学习没有明确目标的现象。

我国第三份减轻学生负担的文件是1988年5月11日，有关部门发布的《关于减轻小学生课业负担过重的若干决定》。

我国第四份减轻学生负担的文件是1993年3月24日，有关部门发布的《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担，提高教育质量的指示》。

我国第五份减轻学生负担的文件是1994年11月10日，有关部门发布的《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的指示》。

我国的第六份减轻学生负担的文件是2000年1月3日，有关部门下发的《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》。该通知第一次规定小学一、二年级不留书面家庭作业。并规定考试科目只有语文、数学外，其他课程不得组织考试。

我国的第七份减轻学生负担的文件是2013年8月，教育部出台的《小学生减负十条规定》。该文件第一次对补课作出了明确的规定。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。

我国第八份减轻学生负担的文件是2021年7月24日，有关部门印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。该文件第一次提出小学一二年级不准进行任何形式的纸笔考试 。这就是目前我们正在执行的“双减”。为了保证双减效果，随后，有关部门又发布了“五项管理”措施，加强对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质进行强化管理。

教育上有三只拦路虎，一日不除，减负就是一句空话

目前为止，“双减”和“五项管理”有条不紊进行。大量的课外培训机构已经转型或者是退出培训市场，学生课外培训负担明显减轻。那么，学生的学习负担是否真的减轻了呢？

答案是否定的。

熟悉基础教育的人都知道，学生负担重并不是课外培训机构造成的。学生负担重的最直接的原因是作业负担过重。而减轻学生作业负担的后面有三只拦路虎，分别是职称、绩效和中高考。这三只拦路虎一日不除，减轻学生负担就只是一句空话。

众所周知，职称评审和聘任是教师心头最大的痛。

教师想获得职称需要三步。第一步是本校内打分获取申报资格。河南焦作市某中学的姚艳艳就是倒在了这一关上。第二步是职称评审组打分，符合相应职称资格的教师获得相应职称。第三步是本校出现空岗的情况下打分，将具有相应职称证的教师聘任到相应的职称岗位上，实现职称与工资挂钩。

在这三步中，每一步都将教师年度考核优秀作为一个重要的指标。教师要想获得年度考核优秀，那就必须教学成绩优秀。

当前，有些学校已经将教学成绩获得校内第一规定为获得年度考核优秀的必要条件。否则，教师其它方面表现再好，也难以获得年度考核优秀。这就直接导致了教师对学生施压。

在减负的情况下，教师本不想留过多的作业，可是一旦看到同科目的其它教师留作业了，自己就不得不留学生作业。因为如果不留的话，自己与别人就不处于同一起跑线上，教学成绩必然会落后，必然不会获得年度考核优秀，必然失去获得申报职称的资格。

这也直接导致了将2小时的课后服务变成了课后上课。

因此，职称是减轻学生负担路上的第一只拦路虎。当然还有第二只。

绩效考核是近些年才兴起的新生事物，它直接与教师的工资挂钩。

绩效考核落后，教师年终所得的绩效工资就会少。考核直接与教师的经济利益挂钩，这也直接激发了教师对于该项考核的兴趣和干劲。

因为绩效考核将教学成绩视为重头戏。在绩效考核中教学成绩最少也要占据绩效考核的60%。有的学校甚至占比达到80%。更有甚者，直接将教学成绩视为绩效考核的依据，按教学成绩高低划分绩效等级。

在以教学成绩获取绩效工资的背景下，教师不得不不断的向学生施压，给学生布置大量的作业，以达到提高自身成绩的目的。

与第三只拦路虎相比，这第二只拦路虎并不算大，影响也较小。

第三只拦路虎就是我们人人重视的中高考。

每当中高考成绩公布后，县级有关部门都会召开教育质量分析会议。有关部门在会议上对各学校按成绩进行排名，按成绩进行表奖。成绩落后的学校的校长还要向县长、局长写出书面说明。会上还要与校长签订下一年的中高考责任书，规定必须完成多少升学人数才能获得奖励。

校长参加完县里组织的会议后，回到学校后马上组织学校内部的质量分析会议，对成绩突出的学科教师、班主任等进行表奖，制订下一年的中高考奖励规则，与班主任及学科教师签订责任书。

接下来，学科教师和班主任为了能够完成升学指标，获得更多奖金，就开始向学生施压，布留更多的学生作业，以提高学生成绩。

其实，每个教师对学生的作业负担都心知肚明，也都知道学生的负担过于沉重，也都愿意给学生减轻负担。问题就在于有关部门一方面大喊减负，一方面又不断的用三只拦路虎向教师施压，让教师出成绩。教师在三只拦路虎的逼迫下，不断的通过布留作业加重学生的学习负担。这样的减负，若能够实现，海会枯，石会烂，垄沟都会生鑫蛋！

因此，减负路上的三只拦路虎，一日不除，减负就是一句空话。