税法援助闯新路 依法治税有温度 ——安顺市创新开展税法援助试点

税法援助是妥善解决涉税争议，保障当事人合法权益的重要渠道，也是税务机关传递税收温度的便民举措。2022年以来，安顺市积极探索“枫桥经验”在税务领域的实践运用，创新开展税法援助试点，打造集“税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控”等功能于一体的税法援助模式，有效助力依法治税，进一步优化营商环境。

“黔中税援”工作室

健全税法援助体系 打通服务“最后一公里”

“黔中税援”是由市税务局联合司法部门、律师行业协会等第三方法律资源，打造的全省首个公职律师税法援助中心，并按照“1+8+N”模式建立1个市级援助中心和8个县区延伸机构，在偏远乡镇设立N个村级试点，形成覆盖市、县、乡、村的涉税法律援助工作网络，为广大纳税人、缴费人提供专业化的涉税法律援助。

去年5月，普定县农商银行与普定县税务局就企业所得税税款补缴问题发生争议，向该局法制股咨询行政复议程序。“黔中税援”工作室了解情况后立即组建团队开展涉税争议化解工作。经过深入了解案件资料、分析执法程序、召开专题讨论，工作团队共提出9条建议。普定县税务局也在充分保障纳税人陈述申辩权的基础上，对政策适用和执法程序开展“回头看”，积极与纳税人进行解释沟通，最终纳税人表示将配合税务机关工作，未提起行政复议。

此次税法援助从源头上实质性化解了涉税争议，有效提升了依法行政水平。

近年来，市税务局积极整合多方力量，通过搭建税法援助工作网络以及税法援助网格力量，建强税法援助体系，有效将税费征缴争议化解在基层。

自税法援助中心成立以来，有效推动权益纠纷就地化解。2022年，税法援助中心共服务纳税人、缴费人496户次，解决涉税疑难问题72个，打造完成村级试点8个。

除此之外，市税务局还搭建税法援助智库联盟，补足过去仅依据规章制度解决涉税争议的短板，打造一批既掌握税收法律政策、又对法律精神全面把握的顾问团队，在重大事项决策、执法决定、减税降费、招商引资等方面发挥法律助手作用。

同时，市税务局将诉源治理的“触角”延伸到街道社区，依托“政府网格”，发展社区网格员为涉税、涉法调解员，将涉税咨询、争议调解、税费政策宣传等功能下沉，打造“情况熟、底子明、预判准、介入早”的税法援助网格。截至目前，全市已建立税费服务网格36个，推行网格“争议共管”合作事项10项，累计完成特殊人群税费征缴62.18万次。

优化税法援助流程 有效提升服务效率

优化税收营商环境，不仅要做到“脸好看”“门好进”，更重要的是“事好办”。安顺市多措并举不断优化税法援助程序，进一步推进税费服务提质增效。

一方面，创新税法咨询调解联动服务模式，采取“一窗式受理”“一次性告知”“可容缺办理”等方式快速响应诉求，衔接业务部门开展常态化“争议研判”会商，并匹配专业团队精准对接、调处化解涉税争议，构建专办服务流程，切实为纳税人缴费人提供便利。

2022年，安顺市税务局提供税法案件咨询服务616人次，实现一般案件24小时内办结、重大案件10日内办结，法律援助受理率达100%。

同时，针对企业破产、重组等情况，推行涉税事项快处机制，联合法院直接组织“多方面谈”，高效率理清债权受偿关系，维护税收权益，降低困难企业退出成本。

此外，市税务局还与市中级人民法院、区法院开展税费协同共治，取得明显成效。不仅健全破产企业清算工作机制，明确破产企业税收债权申报及应对工作流程，同时也形成定期沟通交流，协调解决破产程序涉税重大问题的工作机制。西秀区税务局与区法院更是共同建立了法院资产处置强制执行过程中涉税数据互换工作机制。除此之外，市税务局与市中级人民法院积极拓展合作领域，加强欠税管理。

另一方面，不断优化涉税争议的调处流程及方式。按照具体分类纠纷事项，精准匹配调处层级和资源，推动“诉源治理”更加顺畅、高效。根据争议的复杂程度、影响程度及调处难度，分为简单、复杂、疑难三种级别，做到简单争议“马上办”、复杂争议“精准办”、疑难争议“合力办”，确保“矛盾不上交、服务不缺位、一站式化解”。2022年，共处置涉税争议24件，均实现零诉讼、零复议，基层一线矛盾纠纷化解率达95.83%。

创新税法援助方式 便民惠民实措暖人心

随着“放管服”改革不断深化，市税务局积极转变服务理念，坚持以人为本，在创新税法援助方式上始终以便民惠民为遵循，为广大纳税人、缴费人提供暖心服务。

通过“税晓微”微信服务公众号，开展线上服务，举办“法律知识云课堂”“非接触式”解读涉税政策。同时组建税企互动微信群，定期推送优惠政策，采取“云解析”“点推送”“远程帮”“指导办”等方式，让纳税人缴费人咨询有答、业务能办、疑难快解。2022年，税法援助中心共开展线上直播28场，宣传解读税费政策600余项。

除了线上发力，线下也不断创新法律援助方式。市税务局依托税法援助中心在县区延伸机构开设“税医诊所”，提供“上门巡诊”“综合会诊”等服务，帮助基层诊断分析涉税问题，有效消除争议双方的政策理解分歧。

镇宁“税诊室”调处跨省税费争议

镇宁“税诊室”就曾接到过一起跨省税费争议案件。蒙自市星上岩建材有限公司2020年从启黔重工购买了一批售价为325万元的机械设备，支付了125万，其余款项分期支付。在后续货款已支付完毕的情况下，上岩建材公司迟迟未收到尾款发票，故上门讨要说法。因购销双方在不同省份，加上疫情影响，调查取证和调解的难度增大。因此，镇宁“税诊室”法律服务团队依托“税晓微”与省外购货方在线联系沟通，针对矛盾焦点，结合纠纷事实进行逐一分析，邀请双方提交相关证据。并在了解情况后为双方讲解相关规定，确定发生赊销和分期收款方式销售货物的发票开具方式、开具时间、纳税义务。最终，启黔重工公司明白是自己对政策理解有误，答应即刻为对方补开发票。

面对广大农民群众，市税务局在8个试点村探索设立“农民税费法律学校”，采取图文结合、以案释法、“村村通”大喇叭、微信群等形式，开展税法相关知识宣传。同时，在试点村推行“村级法律顾问”工作，提供涉农税费法律的宣传、教育、咨询、援助服务，为农业农村享受税收红利架设“高速干道”。

“安顺市税务局坚持‘听民意、解民忧’，认真践行‘以人民为中心’的行为自觉，立足‘面向纳税人缴费人、面向基层税务机关黔中税援’的定位，整合法律服务资源，引导税务干部规范执法，支持纳税人、缴费人依法维权。我们将坚持以税援强法治，以税援暖人心，持续打造优化营商环境税法援助的‘安顺样板’。”市税务局党委书记、局长蒙琳说。

来源：安顺日报