西北人口密度最大城区，常住人口要降7.6%！

西安各区县最新的国土空间规划正在陆续发布。

昨天，我们与大家聚焦了未央区的国土空间规划，详见《涉及155万人！未央区214.65km²国土空间总体规划发布！》。

今天，我们与大家共同关注碑林区昨天晚些时候发布的最新国土空间规划。

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常住人口要降7.6%

与未央区的“大”相比，碑林区则比较“小”。

碑林区的总面积为23.37平方公里，仅为未央区的8.8%，但在这23.37平方公里的土地之上，碑林区的常住人口则达到了75.68万人（七普数据）。

也就是说，碑林区以不到西安市0.22%的面积，则占到了占全市5.84%的常住人口、贡献了全市9.69%的GDP。

因此，碑林区是中国西北地区面积最小、人口密度最大、单位面积产值最高的城区！

而在这23.37平方公里的土地之上，聚集着丰富的历史文化资源、科教资源，例如：钟楼、城墙、小雁塔、书院门、西安交通大学、西北工业大学、西北大学……

面积小、常住人口多、人口密度大、文物丰富，这无疑加大了碑林区国土空间规划、城市建设的难度。同时，如何将区域内的文化资源、科教资源优势，转化为城市发展优势，这对碑林区也是一个考验。

由于常住人口密度大，因此在未来十几年的国土空间规划之中，当其它区域都制定出了常住人口增长的目标时，碑林区则常住人口目标则较七普减少。

按照规划，到2035年碑林区常住人口为70万人，这个数据较2020年七普数据减少5.68万人，也就是说在2021-2035年这15年时间里碑林区的常住人口将下降7.6%，以此缓解城区的压力。

碑林区给自己的定位为：活力都市服务中心，千年积淀文化窗口。

将碑林区打造成一个面向国际的、具有大西安历史文化特色和符号的城区，世界认知西安的窗口，商贸服务中心、人文旅游中心、文化创意中心、科技创新特色区。

碑林区分阶段愿景目标为：

• 2025年：科技转换，文化和旅游融合发展，初步建成建设国家中心城市核心示范区。

中心城区在求同存异发展，完成产业转型升级，实现“2+4+1”的现代产业体系；强化底线管控，挖掘区内优势资源，初步实现“文化+”、“教育+”、“立体+”的特色空间；补齐公共服务设施短板，基本实现公共服务均等化；形成大密度路网骨架、高保障基础设施的示范城区；规划引领，刚弹结合，实现规划管理一张图。

• 2035年：全面建成智慧、高品质生活、文化多元的国家中心城市核心示范区。

实现产业结构的调整，吸引高素质人群回流，建设成为人文特色经济强区；改善环境，延续文化的特色，形成功能完善低碳的宜居之所；建设成为建成智慧、高品质生活、文化多元的国家中心城市核心示范区。

• 2050年：全面建成生态宜居、繁荣富裕、可持续发展的国家中心城市核心示范区。

全面建成中国特色社会主义现代化区域中心城区典范，成为具有全球影响力、富有创新活力、繁荣富裕、幸福宜居的国家中心城市示范区。

02

建设四大RBD

按照《西安市碑林区国土空间总体规划（2021-2035年）》，碑林区的最新城市空间结构为：两横、三纵、井字核心、多片区发展。

• 两横：沿东大街为主的文化展示轴，沿友谊路为主的产业发展主轴。
  
• 三纵：沿长安路、友谊路为主的现代服务轴，沿经九路为主的产业发展主轴。
  
• 井字核心：依托地铁轨道交通在碑林区的四个换乘站形成井字型核心。
  
• 多片区发展：依托井字核心及两横三纵的发展轴线，形成6个功能片区（皇城历史文化展示区，中部创业设计产业集聚区，经九路两宫一市文化发展区，长安路CBD区，东部智能制造创新区，西部研发产业服务区）。

按照规划，碑林区将构建“二轴二廊四区多节点”的总体风貌。

两轴，即沿经九路、环城南路、环城东路形成的文化景观走廊；两廊，即沿东大街、南大街形成的通视走廊；四区，即历史文化风貌展示区（展示不同历史时期的历史文化特色和特征的区域）、特色生活风貌区（体现现代城市建设成就和特色的城市区域）、两宫一市风貌展示区（以八仙宫、兴庆宫和大唐东市为区域形成展示区）、特色商贸风貌区（沿长安路两侧形成的特色商贸风貌）；多节点，即门户空间及多个景观节点和绿地景观节点。

依托于区域内丰富的历史文化要素，碑林区将通过“文化+”，打造四大RBD：三学街RBD片区、小雁塔RBD片区、建国门RBD片区、两宫一市RBD片区。

RBD是英文“Recreational Business District”的缩写，中文翻译为“休闲商务区”、“旅游商业区”、“游憩商业区”等。是建立在城镇与城市里，由各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃摊档等高度集中组成，吸引了大量旅游者的一个特定零售商业区。

目前公认国内已经形成RBD雏形的区域包括江苏南京夫子庙地段、上海城隍庙地段、广州天河城地段、广东惠州步行街、深圳华侨城等等。

除了文化要素之外，依托于区域内丰富的科教资源，碑林区提出通过“科教+”，加快知识转化，构建“1+3+7+N”的“教育+”空间结构。

同时，碑林区在国土空间规划中还提到了强化TOD复合空间。碑林区将形成钟楼（1号线、2号线、6号线换乘站）、南稍门（2号线、5号线换乘站）、大差市（4号线、6号线换乘站）、建大·李家村（4号线、5号线换乘站）这四大轨道集聚核。

总体来讲，碑林区的城市建设与发展，将以城市更新、功能提升为主，整个区域的产业、配套等主要围绕区域内的文化资源（文物、科教）展开。

其中，围绕区域内丰富的历史文化资源，将构筑起文化旅游产业；围绕科教资源，实现科教成果转化，并带动周边的城市更新。

另外，依托于区域内四大地铁换乘站，将构筑起钟楼、南门-南稍门、李家村等商圈，SKP、李家村万达广场、中贸广场、王府井百货、合生汇，以及中国第四座太古里（在建），将使得碑林区成为西安的商贸服务中心！