共建共治共享！让群众成为“主角”

近年来，漳州精准定位、全力打造治理领域的地理标志品牌，社会力量起而行之，为市域社会治理现代化提供了一个富有特色的观察样本。

构建社会治理格局 从保障开始

“社会治理落脚点是平安，要依靠平安建设体制机制，形成条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。”漳州市委政法委相关负责人介绍，漳州市着力构建高位推动的指挥体系、高标分解的责任体系、高效有力的保障体系，加快推进市域社会治理现代化工作。

坚持“问政于民、问需于民、问效于民”，漳州市聚焦民意诉求，压实政府责任，提升政府决策能力、强化风险治理能力、深化服务保障能力。

↑古厝边阿姨巡防队和民警开展反诈宣传

为保证市域社会治理“热点”“难点”“堵点”问题得到及时解决，漳州成立由市委市政府主要领导挂帅的工作领导小组，下设“一办十组”，抽调业务骨干组建专班，科学、规范、高效运作。同时，漳州将治理形成项目来推进。

如编制社会治理专项规划，设立创新项目库，每年专题谋划一批重点项目，实行“双向推动”机制，采用群众点单、政府接单模式广泛征集社会需求，推动社情民意真实准确向上反映，推动治理政策真正落实到基层。实施以“社区（乡村）110”为示范引领的100多个项目集群，制定任务、措施、责任、时限“四个清单”，以“双十百佳”项目评选为抓手，每年在10个行业部门开展十佳创建，打造汇智聚力的社会治理民心工程，项目覆盖率、建成率、占比率、普及率全面提升。

一系列积极作为，是漳州市为提升市域社会治理能力水平的缩影。在推进市域社会治理现代化进程中，漳州市的治理成果遍地开花，切实推动实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动的治理格局。

做活治理 要打通圈层

“车库问题抓紧整改”“施工方要对破损的绿化进行修复”……2022年6月，龙文区碧湖街道办事处联合龙文区城管执法局借“城管进社区”活动契机，对荣昌社区创城工作进行巡查，针对存在的停车难、环境卫生等重点难点问题，提出了指导性意见，并督促物业公司抓紧抓好落实。

“这个好，很多历史遗留问题都给我们解决了。”荣昌社区的变化，社区居民林大爷看在眼里喜在心里。

“城管进社区”是漳州打通部门（单位）之间行政壁垒的真实写照。漳州始终抓住“市域”这个核心环节，通过完善联动融合、集约高效的政府负责机制，通过部门履职推动各领域同频共振、同向聚合，打通行政壁垒，实现一体融合，打造了政府负责、部门担责、协同高效的治理体系。除了“城管进社区”，漳州利用“老芗亲法治共享家园”等载体，推动30多个部门下沉报到，通过共驻共建、以条补块为基层放权赋能。

↑平安志愿者“抢单”巡逻

漳州设立法治政府建设基层联系点，吸纳治理专业领域、基层代表参与立法，形成具有漳州特色的“民生+立法”“生态+立法”法规体系。2022年8月，漳州还成立漳州市社会治理研究中心，通过与闽南师范大学共建，深入开展有分量、有质量、有深度的研究，推动更多鲜活经验从地方探索上升为顶层设计，从单向经验集成为系统制度，以市域平安不断夯实“漳州之治”的基石。

除此之外，司法行政部门也在履职过程中不断创新体制机制。如漳州法院首创生态环境技术调查官制度，得到最高法院肯定推广，“蓝碳司法保护与生态治理机制”入选“福建省十大法治事件”。

法治漳州为漳州市域社会治理添上了浓墨重彩的一笔，这其中离不开漳州坚持党建引领下的社会治理融合发展模式。

漳州坚持党建引领构建上下体系贯通、各个圈层融合的治理共同体。如开展近邻党建“六项行动”，创新推行“红色网格”服务管理机制。漳州市委主要领导带头示范，带动各级领导干部深入4471个党支部联系点，帮助36条“串点连线成片”线路沿线村确定发展方向、解决治理难题。同时，推动全市小区实现党的组织和工作全覆盖，并打造20个市级近邻党建示范点，全面拉动社会治理“红色引擎”。

民意诉求 需有效回响

把社会治理变成人人参与的生动实践是漳州市域社会治理的一大特色，这与先贤在漳州传承下来的民本思想息息相关。

作为“漳州110”和机关效能建设的发源地，多年来，漳州着眼民安民生融合，发挥各类组织和广大群众的主体作用，广泛汇聚社会治理力量，不断激发社会治理新动能。

“对于老漳州来说，‘漳州110’是不可或缺的记忆。”漳州市民老陈是“民间110”志愿者队伍的成员。他表示，成为志愿者是他们这些队员共同的情怀。“漳州110”精神是漳州的名片之一，也是漳州在探索市域社会治理现代化过程中的特色品牌之一。

↑“海岸110”开展海岸巡防

近年来，为回应群众对美好生活的向往，漳州市公安局持续深化“漳州110”警务机制改革，创新实行“四警四化”警务新机制，被公安部推广，“新时代110警务机制改革创新”被列为第二批全国法治政府建设示范项目。

一边创新警务机制为社会大局安定稳定保驾护航，另一边矛盾纠纷化解同样推陈出新。近年来，漳州力推矛盾纠纷“一站式化解”机制。通过建立动态排查，分类对接、归口调处、化解销号等制度，在全省首创劳动争议全链条诉源治理机制。同时，推动专业人士融入多元调解组织、行家里手融入专业性调委会、法律顾问融入镇村调委会，通过建立不同类型的专家库，提高行业调解的专业性、成功率。

值得一提的是，在深化社会治理的同时，漳州不忘聚焦服务，提升市民的幸福感。如制定出台《漳州市政务服务条例》，成为“放管服”改革后我省设区市第一部专门规范政务服务的地方性法规，为持续优化营商环境提供有力法治保障。

来源：漳州市委政法委 福建法治报

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

■加“数”前行，为检察护企插上“智慧翅膀”

■这份“法律锦囊”，为女性发声！

■这抹“警”色，“雨”你同行