政策汇编 | 2023年四月全国出台科技政策一览

一、国家层面政策

二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过

《关于强化企业科技创新主体地位的意见》

4月21日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》。会议指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。要坚持系统观念，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。要聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。

科学技术部、国家发展和改革委员会、教育部等14部门

《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》

日前，科学技术部、国家发展和改革委员会、教育部等14部门印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》。《意见》提出，到2025年，西部科学城建成若干国际领先的重大创新平台和研究基地，集聚一批具有国际影响力的高校、科研机构、创新型企业，在物质科学、核科学等基础学科领域实现原创引领，壮大战略性新兴产业集群，“科教产城人”融合发展体系基本建立，全社会研发经费投入占地区生产总值比重超过5%，万人高价值发明专利达到80件以上，国家高新技术企业7000家以上，高技术产业营收年均增速8%，技术合同成交额年均增速5%以上。

二、地方层面政策

北京市人民政府办公厅

《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》

为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，近日，北京市人民政府办公厅印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》。《实施方案》包括营造公平竞争的市场环境、营造良法善治的法治环境、营造开放包容的投资贸易环境、营造便利高效的政务环境和营造京津冀一流营商环境五大方面，共有31项重点任务，旨在更大力度激发各类市场主体活力和创造力，筑牢经济运行整体好转坚实基础，助力“五子”联动服务和融入新发展格局，实现首都经济高质量发展。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

《北京市技术合同认定登记管理办法》

近日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会修订并发布了《北京市技术合同认定登记管理办法》，进一步落实“放管服”改革要求，固化已有的创新服务举措，规范北京市技术合同认定登记工作。

上海市财政局、上海市科学技术委员会

《上海市财政科研项目专项经费管理办法》

由上海市财政局会同上海市科学技术委员会制定的《上海市财政科研项目专项经费管理办法》于4月1日起施行。《管理办法》分六章39条，重点从扩大预算编制自主权、提高间接费用比例、下放预算调剂权、完善“包干制”经费管理、优化项目评审流程、加快经费拨付进度、扩大结余资金留用自主权、调整劳务费开支范围、健全科研绩效管理机制、完善监督管理机制等十个方面改革完善上海市科研项目经费管理政策。

上海市人民政府办公厅

《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快科技体制改革的重大决策部署，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”，上海市人民政府办公厅近日印发《关于本市进一步放权松绑 激发科技创新活力的若干意见》的通知，以关键点的突破引领科技体制改革向纵深推进。《意见》围绕扩大高校院所科研活动自主权、激发企业科技创新的活力和动力、促进新型研发机构高质量发展、激发科技人才创新活力优化完善科研管理这五个方面，提出18条工作举措。其中就提出了：加强“科创企业上市培育库”建设，加快吸引企业入库，有效推动一批“硬科技”企业在科创板上市。

上海市科学技术委员会、江苏省科学技术厅、浙江省科学技术厅、安徽省科学技术厅

《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法》

近日，上海市科学技术委员会、江苏省科学技术厅、浙江省科学技术厅、安徽省科学技术厅联合制定《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法（试行）》。《实施办法》明确，三省一市科技厅（委）按程序对外发布长三角联合攻关指南，纳入储备库的单位及符合指南方向的其他长三角区域单位均可申报，项目承担单位中应包括三省一市两地及以上的单位。相关管理机构从国家科技专家库中选取专家开展评审。三省一市科技厅（委）共同确定拟立项建议名单，按程序报批后予以立项。项目实施过程中，承担单位应加强不同任务间的沟通、互动、衔接与集成，确保高质量完成相关研发任务。在监督评估方面，办法提出增强科研人员的责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信。

浙江省科学技术厅

《浙江省科学技术奖励办法实施细则（修订）》

根据《浙江省科学技术奖励办法》（省政府第396号令），浙江省科学技术厅近日对《浙江省科学技术奖励办法实施细则》进行了修订，主要包括明确省科学技术奖励委员会办公室职能、完善浙江科技大奖等相关标准、进一步压实提名单位主体责任、合理设置部分学科受理周期、细化社会力量科技奖项相关内容等五个方面的修订内容。

浙江省科学技术厅、浙江省高级人民法院

《共同促进科技成果转化的若干措施》

近日，浙江省科学技术厅联合浙江省高级人民法院联合印发《共同促进科技成果转化的若干措施》，明确将支持省内高校院所等国有企事业单位健全科技成果转化内控管理制度，推进职务科技成果转化尽职免责各项制度扎实落地；支持国有企事业单位以科技成果“先用后转”等方式开展成果转化和产学研合作。

安徽省科学技术厅

《安徽省级实验室体系重组行动实施方案 (试行)》

安徽省科学技术厅日前制定印发《安徽省级实验室体系重组行动实施方案（试行）》。提出要通过3年时间，基本完成省级实验室体系重组优化任务。《实施方案（试行）》明确，到2025年，面向安徽科技创新发展“336614”重点领域，即：3大科创引领高地、3大战略优势领域、6大基础引领领域、6大应用倒逼领域和14个产业关键核心技术攻关领域，布局建设（重组）省实验室10家左右、省重点实验室300家左右，其中联合共建学科重点实验室100家左右，建立健全“核心平台+创新网络+任务协同+人才支撑”的实验室创新生态架构，全面提升战略性、前瞻性、基础性、综合性研究能力，集聚一批科技领军人才和团队，突破一批基础前沿科学问题和关键核心技术，形成一批领跑并跑的高水平、标志性、引领性重大科技成果。

天津市人民政府

《关于支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施》

为加快推进天开高教科创园建设，打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科技服务资源集聚区，培育经济发展新动能，日前，天津市人民政府印发《关于支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施》，明确了“科技创新策源地”“科研“科技服务资源集聚区”核心定位，并围绕成果转化、科技金融、创新创业、人才引育、校友经济等十个方面，出台了共34条支持政策。

湖北省人民政府办公厅

《关于进一步加强科技激励的若干措施》

湖北省人民政府办公厅近日印发了《关于进一步加强科技激励的若干措施》，进一步优化创新环境，激励广大科研人员大胆创新。《措施》重点激励企业和科技平台两类创新主体。一方面，激励企业加大科技投入。围绕基础研究、技术开发、成果转化等科技创新全链条，对企业增加研发投入、建设研发机构、购买先进技术成果等科研活动，给予最高500万元奖补支持。另一方面，激励科技平台提升创新效能。激励与约束并重，通过绩效评价奖优罚劣，对优秀的给予奖补支持，对不合格的予以整改淘汰。

湖北省科学技术厅

《湖北省科创企业全生命周期培育计划（2023-2025年）》

湖北省科学技术厅日前启动实施《湖北省科创企业全生命周期培育计划（2023-2025年）》，着力打造生机勃勃的“科创企业森林”，推动各类科技创新主体竞相发展，培育一批支撑湖北高水平科技自立自强、打造战略科技力量的科技领军企业。《培育计划》中提出目标，力争到2025年，湖北科技型中小企业达到5万家，高新技术企业达到3万家，科创“新物种”企业达到2000家，在全国有影响力的科技领军企业达到100家。

山东省科学技术厅、中共山东省委宣传部等9部门

《关于加强全省科技伦理治理的实施意见》

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强科技伦理治理的意见》，健全完善全省科技伦理治理体系，推动科技向善、造福人类，山东省科学技术厅等9部门研究制定了《关于加强全省科技伦理治理的实施意见》。《实施意见》分为建立健全科技伦理治理体制、推动各类创新主体科技伦理责任落实、构建科技活动全过程科技伦理审查和监管机制、依法依规严肃查处科技伦理违法违规行为、深入开展科技伦理教育和宣传等五部分共十七条。

广西壮族自治区科学技术厅

《广西科技智库建设经费实施细则（试行）》

日前，广西壮族自治区科学技术厅印发《广西科技智库建设经费实施细则（试行）》。《实施细则》共六章21条，致力于规范科技智库建设经费管理和使用，提高资金使用效率，更好地发挥科技智库的作用。

云南省科学技术厅

《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》

日前，云南省科学技术厅印发《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》，明确入库条件与程序、支持政策与措施、监督管理与服务等内容，加快高新技术企业培育发展。

内蒙古自治区科学技术厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区教育厅

《内蒙古自治区科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则 (试行)》

近日，内蒙古自治区科学技术厅联合内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区教育厅印发了《内蒙古自治区科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则 (试行)》，规范自治区科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作。