台湾“2024 选举”对两岸关系的挑战

文：朱卫东

当下，台湾政治发展和两岸关系即将走到新的关键十字路口。从事件牵引的角度看，今明两年影响台海局势发展的主要变量来自于两场重要选举：一是2024 年1月13日举行的台湾地区领导人与“立法委员”二合一选举；二是美国2024年11月举行的总统大选。此外，也包括俄乌冲突复杂演变带来的外溢效应，对涉台国际环境和台海局势产生的间接影响。特别是，台湾“2024 选举”的意义和重要性非比寻常，已成为主导下一阶段岛内政治发展的主轴和焦点，民进党与国民党、民众党围绕竞选胜势和选票民心的争夺日渐升温，其造成的影响无论是选前政党的政策调整还是选后不同的选举结果，都将严重冲击台海局势，深刻影响着两岸关系的未来。

民进党两手策略竞选冲击两岸关系

民进党视“2024选举”为保政权、保“台独”的生死之战，必将千方百计、不惜代价地“拼胜选”。尽管去年“九合一”地方选举民进党大败，岛内不满甚至讨厌民进党的声音增强，但影响明年“二合一选举”的因素则更为复杂，且民进党擅长选举，目前距离投票日还有9 个月时间，民进党势将交替使出其惯用的两手策略不择手段地营造竞选胜势，从而给两岸关系带来严峻挑战。

其一，以“和平保台牌”迎合民心、骗取选票。这是民进党骗取选票的软策略。原本民进党就是靠“反中谋独”起家的，是破坏台海和平的始作俑者，根本谈不上要和平保台；但近年来蔡英文“反中”反过头了，引发台海持续动荡。尤其是俄乌冲突生灵涂炭以及去年美众议院议长佩洛西窜台导致台海冲突升级的教训，使台民众担心美“引战诱战”“弃防毁台”的声音显著增大，岛内社会“疑美避战谋和”的民意快速上升，因此，国民党在去年“九合一选举”中顺势提出“战争与和平抉择”，“票投民进党、青年上战场”并最终大赢民进党。今年初，在民进党“抗中保台牌”失灵且被民意反噬的背景下，代表民进党出马角逐“大选” 的赖清德，为洗刷其“台独工作者”的形象开始玩起软的一手，从过去一直鼓噪“抗中保台”转而抛出“和平保台”的论调，企图抢先设定议题，洗白“台独”标签，减弱民众对“台独引发战争”、民进党无力处理两岸关系的疑虑，其实赖清德的“和平保台”不过是陈水扁的“急独”、蔡英文的“缓独”路线的延续，并非真正维护台海和平，而是幻想“和平保台独”的一种欺骗性论述。

预计，在赖清德选情保持领先的情况下，民进党会加大操弄“和平保台牌”，以捍卫台湾所谓“民主人权价值”和生活方式、举行两岸对等谈判等为借口，企图抢占道义制高点，卸责于大陆，争取舆论和人心，骗取选票。对此，必须充分认清民进党“和平保台牌”的真面目。

其二，以“倚美谋独牌”操弄民粹、拉抬选情。这是民进党在选情不利或是胶着紧绷时操弄民粹、拉抬选情的硬招数。上一次“大选”蔡英文就是主打所谓“护主权”等意识形态牌，利用“香港修例风波”大肆攻击大陆、诋毁“一国两制”， 恶意煽动民粹营造“反中仇中”社会氛围，成功转移了民进党执政无能的焦点，使选举演变成“芒果干”（“亡国感”的谐音）与 “菠萝干”（经济剥夺感） 的对决，最终战胜了韩国瑜。事实上，蔡英文上任后在内外政策上一直奉行“倚美抗中谋独”路线，民进党操作“反中抗统”与“倚美谋独”实际上是一体两面，互为表里、合二为一。

目前，随着2024年选举的临近，民进党开始注重更为灵活地打出“倚美谋独牌”，特别是，蔡英文为避免过早权力“跛脚”，寻求所谓“历史定位”、确保“台独政治遗产”，已经放手加大“倚美谋独”的力度。3月29 日，蔡英文开启10天9夜的窜访行程，先“过境”纽约赴危地马拉和伯利兹，回程“过境”洛杉矶与“反华挺台”大将、美众议院新议长麦卡锡会面，其实“过境”是假，谋求“突破”、宣扬“台独”是真。除了满足蔡英文的一己之私，民进党当局的根本目的，还是向美交心、勾连美国“抗中谋独”，借制造所谓“外交突破”转移岛内矛盾焦点，累积竞选筹码。

预计下半年，民进党在选情低迷不振的情况下，会继续利用中美战略博弈加剧、拜登打“台湾牌”的机会甘当棋子，挟洋自重，打擦边球挑衅大陆，不排除提出更为激进的“台独论述”、采取更为冒进的动作制造台海危机等，选前两岸关系仍将面临风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。

美台勾连力挺民进党导致两岸关系紧张升级

近年来，在霸权思维和冷战思维主导下，美国对华错误认知和定位导致中美关系发生质变，拜登上台后延续特朗普对华遏制打压政策，提升了台湾的棋子价值，加大了“以台遏华”的力度，美国对台湾的控制利用前所未有，表现在：美在政治上不断虚化掏空“一中政策”，国会频繁出台提升美台实质关系的法案；在国际上加快构建“遏华挺台”小圈子，推动台湾问题国际化；军事上推进豪猪战略加紧武装台湾；经济上打造“排中纳台”供应链，推动台积电等芯片产业与大陆脱钩断链。而民进党当局则投桃报李、全面倒向美国，美台勾连“反中抗统”的深度、广度也前所未有。对于2024 年台湾“大选”，美国表面上不选边，但其全力扶植民进党继续执政的司马昭之心，路人皆知。

当前，面对2024年的两场选战，台湾的民进党和拜登的民主党为保政权均面临很大的竞选压力，为了赢得选举，美台勾连势必进一步加深、更加不择手段，美台误判形势攫取选举利益的冒进挑衅动作也将频发高发，台海风波不断，下一步两岸关系紧张冲突的爆发点，不仅体现在美全力扶植民进党胜选导致美台关系失控带来的风险，也表现在美民主、共和两党为赢得选举激化中美博弈而竞相极限打“台湾牌”带来的台海风险。总之，未来一段时间，两岸关系仍将处于“灰犀牛”逼近、“黑天鹅”频现的高风险阶段。美国等外力因素的深度介入和干扰破坏将成为 2023 年台海局势动荡的关键变量和突出特点。

台2024“二合一选举”结果影响深远

台“2024 选举”具有特殊的重要性，各方均赋予其很高的指标意义和象征意义。笔者认为，此次选举绝不是一场普通意义的政党轮替或政权换届选举，而是一场对台海和平与台湾未来具有分水岭性质的关键性选举，其结果不仅攸关2028年前台湾政治发展趋向和中美博弈态势，更牵动未来5-10年台海局势和两岸关系发展前景，对中国和平统一进程将产生复杂深远的影响。

本次“二合一选举”复杂激烈，其结果可能出现不同组合，但各方最为关注的是，民进党或国民党在“总统”选举中是大胜还是小胜甚或出现选举争议，其次是关注民进党等“台独”势力和国民党、民众党等“非绿”力量在“立委”选举中是过半还是不过半问题，即使民进党再度赢得“大选”，若“立法院”不过半也会对其“台独”施政带来一定牵制。不同的选举结果代表不同的民意趋向和施政环境，影响国、民两大党的政策走向。

就台“大选”结果而言，一旦2024年自诩为“务实台独工作者”的赖清德胜选、民进党得以保住政权，届时，赖当局在两岸关系上势将继续变本加厉地推行“倚美抗中谋独”路线，美台深度勾连挑衅大陆红线的冒进动作加大，两岸关系将迭遭“台独政权”威胁的严峻挑战，两岸对立对抗的僵局不仅难以打破，而且呈固化升级趋势，不排除在赖任内“台独”引发台海一战的可能性。而在岛内，以民进党过去对付国民党和统派力量无所不用其极的政治打压，届时，民进党一党独大的“绿色恐怖”或将趋于常态，经过四年的“台独”施政，台湾政经社会趋向与两岸和平统一的期待将越离越远，从而为下一次“大选”上台奠定基础。倘若民进党再执政4年至2028年，可以设想，在“台独政权”长期灌输教化下，岛内社会的政治生态和民意趋向都将发生对中国和平统一愈益不利的消极变化，岛内原本较为浓厚的“主体意识”“恐中拒统”民意会得到进一步催化和强化，美台沆瀣一气、野心膨胀，其战略误判将导致台海难免一战的几率大增。概言之，“台独政权”继续执政对台海局势带来的严重的不稳定、不确定因素，或将给两岸关系造成颠覆性的剧变和深远的负面影响。

反之，正如岛内舆论评价的那样，2024选举将是国民党“最好也是最后一次选举”，国民党一旦赢得“大选”，对于两岸关系发展将带来十分正面的效果。与民进党胜选最大的不同是，国民党重返执政是给两岸和平一个机会，台湾民众将告别台海兵凶战危、迎来两岸春暖花开的双赢时代。

就大陆而言，笔者认为，不管岛内选举何种结果，一个承认“九二共识”、反对“台独”的政党在台执政，两岸关系面临的风险挑战，将远远小于敌对的“台独”政权在台执政所带来的冲击，不仅会维护和平、造福民众，而且也将使两岸统一的成本与代价大大减少。两岸和平统一首先就是要坚决防范和遏制“台独”威胁给统一带来的风险问题，只有彻底遏制住“台独”摊牌的风险，统一只是时间早晚的问题，毕竟，时与势并不站在“台独”一边。

综上，“后疫情时代”的两岸关系形势将因2024年台湾与美国两场重要选举的日益临近而倍加复杂严峻，不稳定、不确定的因素显著增多，这一新态势表明，祖国大陆对台工作必须增强忧患意识和底线思维，未雨绸缪，防患未然，综合施策，塑造态势，积极防范化解涉台“灰犀牛”与“黑天鹅事件”带来的重大风险挑战，力避台海生乱生战，确保两岸关系发展仍然能够在和平发展的轨道上不脱轨，努力推动两岸关系出现有利于祖国和平统一的重大积极变化。
（作者系中国社科院台湾研究所副所长、研究员，本文为“台海新观察”第七次研讨会专稿）