中纪委披露：北京一女局长被查时撒泼耍赖

4月23日，据中央纪委国家监察委员会网站报道，中央纪律检查委员会披露了原党委书记、北京市西城区市场监督管理局局长严学会严重违纪违法案件的分析。

闫学会，女，1963年5月出生，1982年12月工作，1990年1月加入中国共产党。曾任北京市平谷县医院医师，院长办公室副主任，副院长、平谷县卫生局党委副书记、北京市药品监督管理局副局长、北京市药品监督管理局党委书记、局长、北京市药品监督管理局党委书记、局长、北京市药品监督管理局党委书记、局长、西城市食品药品监督管理局党委书记、局长、西城市市场监督局党委书记、局长、一级研究员。
2021年9月，西城区纪委对严学会涉嫌严重违纪违法行为立案审查调查；同年11月，严学会被西城区市场监督局党组书记、局长、一级研究员免职，经北京市监察委员会批准采取留置措施。2022年9月，严学会被开除党籍和公职。2022年12月，严学会被判处有期徒刑4年6个月，罚款40万元。
2022年12月23日，人民法院对西城区市场监督管理局原党组书记、局长严学会作出判决。仅仅三天后，北京市西城区就召开了“以案为鉴，以案促改”的警示教育会议。会上播出的警示教育片披露，严学会因未能顺利晋升为二级巡视员而非常生气和抱怨，经常向周围的人发泄对组织的强烈不满。抱怨组织“根本不关心干部”。
党员干部无论在什么岗位上，都要时刻牢记为人民服务的宗旨，把党的事业发展放在首位，正确对待岗位变化。严学会从医院护士一步步走上领导岗位。她应该感谢组织的培养，不断锤炼党的精神修养。然而，面对“进退留转”，她的心态不平衡，在违法犯罪的道路上越走越远。
不仅设立“小金库”套取公款
收钱的黑手也伸向财务账户
从普通护士到领导岗位的严学会也决心在政治开始时为官员诚实，造福人民。然而，所有的转折点都发生在2007年。时任朝阳区食品药品监督管理局党委书记、局长的严学会首次面临原则和利益的选择。
“当时，区食品药品监督管理局将部分办公楼租给了两个单位。由于机关单位不允许从事‘三产’业务，严学会以支付水电费和燃气费的名义收取和管理收取的租金，形成了一笔账外资金，即我们通常所说的“小金库”。据调查人员介绍，由于“小金库”提取方便，在接下来的五年里，严学会将房屋租赁带来的126万元以上账外资金用于结算区食品药品监督管理局食堂餐费或个人消费。
设立“小金库”为非法开支打开了便利之门，严学会操纵和使用“小金库”的思想越来越强烈。
当时朝阳区食品药品监督管理局的食堂承包给了私人老板。每次向食堂结算费用，严学会都会私下告诉财务人员。
“有一次严学会把我叫到办公室，告诉我食堂承包商崔经理最近会给我一张银行卡，让我收到它，然后把它交给她。两天后，崔经理给了我一张20万元的纸条卡，我把它交给了闫学会。”朝阳区食品药品监督管理局会计宋某某回忆说。
经调查发现，该银行卡挂在崔某名下，实际存储金额为22.4万元。崔某之所以提供这张卡，是因为他以前接到严学会的电话。他说他急于用钱，要求崔某至少筹集20万元，然后以多结算餐费的形式偿还。这样，严学会通过政府食堂承包商虚假列出餐费支出，将公款作为自己的，用于个人日常消费。
随着对金钱的渴望越来越强烈，闫学会收钱的黑手不仅伸向了“小金库”，还伸向了财务账户。在担任朝阳区食品药品监督管理局党委书记、局长6年的时间里，她15次套取公款70多万元。从几千到几万到七千、8万元，最高一笔达到20万元。
“查处案件时，我们系统检索了朝阳区食品药品监督管理局的内部账户。我们发现有些账户记录了购买办公用品，但实际上是在蓝岛大厦等地购买购物卡和消费卡。随后，我们进一步获取了这些卡的消费记录，证实了这些卡实际上是用于个人消费的。据此，办案人员判断，严学会利用职务便利获取公款购物卡，并将其用于个人消费，涉嫌职务犯罪。
“当了这么多年的领导干部，经常告诉下属要算好人生的账，却没有做到，变成了囚犯。”严学会坦白说:“在过去的十年里，我用各种言辞套取公款，违纪违法，犯下了不可原谅的罪行。我感到非常遗憾。”
不幸的是，世界上从来没有后悔药。闫学会逐渐开始腐化堕落，贪婪从非法设立“小金库”到将手伸向财务账户资金扩大。从破纪到破法，她不仅没有悬崖勒马，而且很幸运，没有收敛，没有停止，最终完全陷入了非法犯罪的深渊。
独断专行，大搞一言堂
“事必亲”背后，实际上是为了谋取私利
“一把手”作为“关键少数”中的“关键少数”，权力集中，责任重大。目前，一些“一把手”独断专行，开会搞“一言堂”，决定搞“家长制”。他们什么都有最终决定权，把个人放在组织之上。
2010年11月，闫学会调整为丰台区食品药品监督管理局党委书记、局长。在表面上看，严学会坚持“严格”和“细节”的要求，亲自部署重要工作，亲自问重大问题，亲自协调关键环节。领导干部“动手”，更多的基层，一线指挥当然是一件好事。但随着工作中接触的增加，严学会周围的工作人员看到了这些技巧。
丰台区食品药品监督管理局办公室前相关负责人李某说：“我对她最初的印象是，她对工作的要求相对严格和详细，许多工作直接插入基层。如果她不遵循自己的想法或意见，她会以其他方式制造麻烦。”。
看似勤政，其实不然。闫学会随意干涉下属部门在合法程序内行使权力，无非是形成“一言堂”的局面，为她的个人违纪行为打开了便利之门。
2012年，北京市食品药品监督管理局拨付的办公用房维修改造资金68万余元，成为严学会眼中的肥肉。在使用研究资金的党组会议上，她指示李报告说，北京双鹤净化设备安装有限公司将承包维修改造项目。由于双鹤公司承包施工局会议室装修工程，质量可靠，与会党组成员同意继续承包新工程。但他们没想到这其实是闫学会导演的“狸猫换王子”。
“在党组会议上讨论时，我只报告说，原建设方双鹤公司的人员承包了这个项目，参与领导错误地认为双鹤公司仍然承担了这个新项目。”李说：“但事实上，虽然施工人员没有改变，但这个人的身份已经改变了，从原国有企业的项目经理到私营企业的所有者。”
调查发现，双鹤公司是一家国有企业，财务制度规范，无法按照严学会的要求协助其提取项目资金。因此，严学会打算让他的关系人——原本在双鹤公司工作的徐承包这个项目。她在党组会议上用含糊其辞的表情欺骗了其他党组成员。会后，她要求李篡改会议记录。就这样，违反议事规则和民主集中制的闫学会终于成功地让徐某的私营企业赢得了这个项目。随后，她与徐某某商量，双方签订虚假工程合同，提取25万多元资金，由其个人控制。
“闫学会很坚强，大事小事都是她决定的，表面上说话要按照她的意思去做，否则会给你带来麻烦。据调查人员介绍，严学会在会议上多次强调对办公用房维修改造资金全过程的监管。事实上，她所指的监管是隐藏的和不公开的。只有闫学会、李和私营企业老板徐知道这一点。双方签订虚假合同——将财务转移给私营企业——徐某以现金的形式将付款交给严学会。在调查人员看来，这种看似隐蔽的操作实际上充满了漏洞和脆弱性。
“作为单位全面从严治党的第一责任人，我经常告诉大家，要把党风廉政建设放在第一位，计算清洁政府的账目，但我犯了如此不可原谅的罪行。”严学会的忏悔无法弥补之前的错误。作为单位的“领导”，闫学会在工作中失去了理想和信念，违反了党的纪律和国家法律，但她在工作和生活中的其他行为更令人震惊。
听到风吹草动，一心求神拜仙
签署攻防联盟试图对抗调查
一个在党旗下庄严宣誓多年受党教育的领导干部，怎么能不相信马列信鬼神呢？我们怎么能专心对抗组织调查呢？但现实中，闫学会就是这样。她偏离了自己的初衷，失去了信仰，成为了寺庙里的装饰品和没有灵魂的身体。
2014年，严学会调任北京市西城区食品药品监督管理局党委书记、局长。当时，她仍然沉迷于“权力附加值”，无所畏惧。但我不知道，在反腐败的高压下，腐败分子无法逃脱恢复法律网络。
“我们收到了市纪检监察委员会转移的案件线索，主要反映了严学会利用职位收取管理服务对象资金的问题。”调查人员介绍，报批准后，西城区纪检监察委员会立即认真开展初步核查。
随着核查的深入，宋某、李某等曾在朝阳、丰台老部下接受组织对话，听到风吹草动的严学会第一时间联系了这两位曾经的心腹。
“有一天晚上，已经11点多了。严学会特意出去了。他应该向路人借一部手机给我打电话，问纪律检查委员会发现了什么，我说了什么。”李向调查人员解释说，严学会要求他“不要向组织报告任何问题，也不要给组织留下任何机会和把柄。”
在联系宋某某时，严学会找到了另一个从未使用过的手机号码，并邀请宋某某到一个安静的地方讨论如何“圆”过去。
经调查发现，2021年9月至11月，闫学会多次与相关人员串供过去的贪污受贿行为，其中直接联系李多达5次，询问李，并授权他隐瞒事实，在接受询问时为自己树立积极形象。为了对抗调查，严学会还列出了一份名单，上面写着要找谁串供。经过长时间的准备，她一轮又一轮的串供，甚至半夜开车去别人家讨论对策。
虽然严学会多次供认并试图销毁证据，但她知道自己的行为严重违反了党的纪律和国家法律，一旦暴露，她将面临纪律和法律的严厉惩罚。为了消除内心的担忧和恐慌，她开始多次联系之前的介绍，声称可以算命，可以消除灾难，被称为“黄阿姨”神秘女人，咨询官方未来，崇拜神，寻求神，希望得到神的祝福，消除晋升障碍，消除“监狱灾难”。
严学会虔诚地问“大仙女”，“黄阿姨”告诉她：“你坐着念佛，玩得越来越顺利，一切都很顺利。”严学会相信这一点，并在笔记中写下了所谓的“保护和平的方法”。在人们面前，她谈论理想和信念；在人们之后，她求神问卜迷信“大仙女”。
在现实生活中，一些党员干部出现了这样那样的问题。归根结底，他们失去了信仰和精神上的困惑。热衷于烧香拜佛，遇到麻烦时“问上帝”。这样的党员干部精神上“缺钙”、得了“软骨病”，这种病不仅要治，还要早治。已经失去信仰，犯了大错的严学会，毫不珍惜组织的教育救济，试图用看似聪明的手段对抗审查。
“闫学会采取了许多极端的对抗组织调查的方式，如假装疯狂、愚蠢、撒谎等。这种表现反映了她在被保留之前做了很多准备，所以她很幸运，认为只要她抵抗到底，她就不会被证实。”调查人员说，为了对抗调查，严学会专注于试图反抗。
然而，铁证如山，所有的掩盖和诡辩都是徒劳的，以换取错误和错误，后悔已经太晚了，最终把自己牢牢地钉在腐败的耻辱柱上。
世界上没有后悔药，人生也没有回头路。严学会直到审查调查后期才彻底醒悟，“我深刻认识到这种行为对单位和国家造成了不良影响。严学会忏悔说：“我违反了底线，真的罪有应得。我不怕丑陋，不怕丑陋，只是想用我自己痛苦的经历，活生生的案例，教育我周围的领导干部，让他们不要重复我的错误，不要再犯我的错误。
”
闫学会忏悔录(节选)
在过去的十年里，我用各种话套取公款，违反了党纪，违反了国法，犯下了不可饶恕的罪行。我感到非常遗憾。
我辜负了党组织的培养和重托。1990年加入中国共产党，在党的雨露滋润下不断成长。党组织把我从普通员工培养成处级干部，给了我发挥才华的平台，给了我实现梦想的机会。但是我没有把握好自己的行为，犯了这么严重的罪行。对不起党的培养教育，辜负了组织的重托和期望，玷污了党的形象。我的行为与入党时的誓言背道而驰，给党和国家造成了损失，对社会造成了不良影响。我后悔了。
同时，我也辜负了同志们的信任。作为单位党风廉政的第一责任人，我曾经把党风廉政建设放在第一位，经常和大家一起计算廉政账目，但我犯了这样一个不可原谅的错误。我要求别人做的事，我没有做，违反了法律，玷污了党员干部在人民心目中的形象，成为了“两面人”。想到这些，我感到非常羞愧。
我辜负了父母对我的教育和期望。我的违纪行为给我的家庭带来了灾难，给我的孩子留下了不可磨灭的阴影，尤其是对我年迈父母的打击和伤害是不可估量的。我出生在一个新社会，在红旗下长大。从小，我的父母就严格要求我遵守法律