双“引擎”驱动 打造产城融合集聚区

东溪路区块完成征收、规划、出让，成为去年萧山区首个低效用地整治出让项目；作为“4286”重点产业载体中的六大产业社区之一，也是萧山首批镇街工业园区改造提升类试点之一，联东U谷·杭州南部智造产业港开工；投资10亿元以上的洁雅集团“未来工厂”总部项目完成招引落地……眼下，以“产城融合”为发展目标，临浦正持续做强新制造业和现代服务业“双引擎”，加快建成现代产业体系。

作为“腾笼换鸟”萧山区试点，临浦利用萧山南部最大的工业园区退低引高，产业布局不断优化，城乡建设“开花结果”，小城市培育工作连续4年荣获省级优秀。未来，临浦将规划打造产城融合集聚区，进一步提升产业发展的能级和潜力。

做深“腾笼换鸟”加速产业集聚

制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，是再造制造业新优势、推动萧山产业高质量发展的关键之举。临浦作为萧山南部中心镇，拥有约6780亩存量工业用地，产业发展空间广大、潜力巨大。然而，亩均效益低、土地利用率低、产业层次低等突出问题，严重制约着临浦高质量发展的步伐。

2022年年初，在以经济为主题，以高质量为导向的萧山区经济高质量发展大会上，萧山发布了《关于建立重点工作专班化运行机制的通知》。按照政府牵头、专班推动、部门落实的总体思路要求，萧山区吹响了“腾笼换鸟”的冲锋号。

区委、区政府的高度重视，为临浦加快推进“难而正确的事情”提供了重大机遇。“以前有大项目、好项目，但没有合适的连片土地，企业就离开了。”临浦镇相关负责人表示，为破解“有产业，无空间”难题，该镇攻坚克难，以东溪路北区块为“腾笼换鸟”试点区块，全面整治亩均效益差、挪作他用等情况，并通过“退二优二”引入北京联东集团，在原址打造联东U谷·杭州南部智造产业港项目。目前，项目一期正在加快建设中，达产后亩均税收将超60万元。

今年以来，临浦继续做深“腾笼换鸟”文章，围绕两连片+全域土地整治推动园区连片改造提升，加速产业集聚。以临北路区块为例，2023年度“腾笼换鸟”连片开发任务为300亩，将采用挪作他用整治先行、亩均效益分类评价、大面积连片资产收储模式，打造产业发展新空间。目前已完成北侧24家企业评估测算工作。

全域土地整治上，临浦通过全要素整治开发，实现耕地集中连片，产业集聚发展。经过前期多轮对接，今年该镇排摸地块72宗，面积约224亩，预计可新增用地指标200亩以上。

把握好节奏打赢攻坚战

聚焦重点明确腾换区块，分类施策创新腾换模式，协同推进提高腾换效率，临浦坚持“腾笼”与“换鸟”同步推进，探索“先引鸟后腾笼”新模式。

比如，积极对标“中国视谷”这一高能级平台，主动融入“萧滨一体化”发展大局，规划承接智能物联细分领域，在萧山打造先进制造业集群中进一步明确临浦产业发展方向；坚持项目为王，围绕精密智造主导产业，在建链补链强链中，争取引进一批大项目、好项目；围绕经济稳进提质目标，加快在建项目建设进度，坚持以周保月、以月保季，确保联东U谷·杭州南部智造产业港和洁雅“未来工厂”两个10亿元以上产业项目尽快落地投产，为临浦高质量发展积蓄动能。

与此同时，坚持多元协作，凝聚合力强势推进“腾笼换鸟”。通过坚持专班运作明责任、加强企业走访优服务、凝聚多方力量强保障等举措，确保进展更加高效。

克服“腾笼换鸟”之难和脱胎换骨之痛，是临浦必须面对的考验。为坚决打赢“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，临浦将科学把握好近中远节奏，正确处理好存量优化和增量招引之间的关系，全力以赴抓好落实。

一方面，临浦将全力推进园区改造提升。如加快临北路两侧征迁，争取二季度实现北侧区块的签约和南侧区块的评估；加强与“腾笼换鸟”专班的对接沟通，明确柏山陈区块的改造提升方案，通过征迁持续盘活千亩工业土地资源，推动园区能级跃升；做好15家企业工业用地挪作他用攻坚战，让工业土地真正回归工业发展。

另一方面，加大重大项目推进力度。放大亚运会、萧滨一体化、园区改造提升等机遇，通过多种形式开展精准招商，为新一轮高质量发展储备优质项目；做好洁雅“未来工厂”总部、联东U谷·杭州南部智造产业港等重点项目的招商建设，及时了解项目进度，通报工作情况，做到底子清、情况明；进一步做好南部医疗健康产业园二期、柏山陈墙门文创园、临浦智创园等创新平台建设，为小微产业和各类人才项目的落地储备发展空间。（童志辉）

（来源：杭州市萧山区政府网站）