兴水惠民 守护吕梁经济高质量发展命脉——2022年吕梁水利工作助力经济高质量发展综述

水是生命之源，水利是经济社会发展的命脉。

2022年，全市水利系统广大干部职工全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，兴水利惠民生，持续巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进水资源管理、水生态修复、水旱灾害防御等各项工作，积极推进重点水利工程项目，守护吕梁经济高质量发展命脉，为全市经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供了有力的水支撑。

聚焦民生 保障乡村振兴“生命水”

农村饮水安全事关广大群众切身利益，也是乡村振兴战略实施的基础工程。2022年，市县两级成立了巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，出台了《2022年巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，进一步细化了任务，明确了责任。围绕乡村振兴战略，积极推进农村供水保障工作，各县（市、区）落实细化工程运行管护机制，加强水费收缴，落实水价补贴，积极开展农村供水工程标准化建设，实施“互联网+监管”村级水表安装，完善农村供水工程设施配套建设。以文水县城乡供水一体化为试点，推广实施“城乡供水一体化、区域供水规模化、小型工程标准化”建设。全年投资9211万元，新建改造100处饮水工程，改善了15.2万人的饮水条件；投资2811.14万元，完成390处维修养护工程，受益人口达68.96万人。同时，足额发放直补资金1096.98万元，投资1608万元完成25处后期扶持项目建设。

防治水旱灾害

问天敢要“平安水”

防洪保安事关人民群众生命财产安全，市县两级水利部门牢固树立全局一盘棋和全员防汛的思想，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标开展工作，坚决贯彻落实“三个责任人”的目标和要求，层层压实防汛责任，整治河道行洪突出问题，修复水毁设施，加固病险水库，加强抗旱服务组织和水源工程建设，全市实现安全度汛，人民生命财产安全得到有效保障。

在全市流域面积200平方公里以上的39条河流划分堤段211段，建立起市、县、乡、村四级党政领导主抓、主干、主责的河长体系，“河长+河长助理+河警长+河检察长+巡河员”上岗履职，定期巡查责任河道，及时解决存在的问题，织密了管水治水的责任网、制度网、监督网、考核网、治理网。落实责任单位、责任人211个，全市累计巡河8622人次，建立堤防包保长度1680公里。全市累计整改完成妨碍河道行洪突出问题23处。全市公示水库、淤地坝、重点河道642个行政责任人、627个技术责任人、582个巡查责任人；落实了13个县级、138个乡级、1126个村级山洪灾害重点防治区责任人和村级预警人员，共计1277人。汾阳南马庄水库除险加固工程完工验收，交城瓦窑河水库除险加固工程主体工程完工。

水监管全省第一

管好经济发展“长流水”

市水利局按照“四水四定”原则，从严从细管好水资源，准确把握取用水监管工作重点，把握取水许可审批管理重点，把握取用水事中事后监管重点，依法履行取用水监管职责，从严从细管好水资源。印发了《吕梁市水资源管理办法（试行）》，持续加大对无证取水、超计划取水等违法违规行为的处罚和整改，专项整治完成了2570个项目，6946个取水口的整治任务，整治率99.2%，全省排名第一，全年用水总量控制在6.465亿立方米，万元地区生产总值用水量降幅3.3%，达到省下达目标任务。制定出台了全市耗水指标细化方案；印发“十四五”各县用水总量和用水效率控制指标。完成了柳林县、临县的县域节水型社会达标建设，全市水利行业全部建成节水型机关。

强化水利法治建设，宣传国家安全意，充分利用“3·22”世界水日和“中国水周”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，通过摆放展板、公交广告、现场解答等形式，开展《国家安全法》《安全生产法》《反有组织犯罪法》等相关法律法规的宣传和解读，结合本职工作，开展了防汛保安、地下水超采治理专项执法行动，严格执行24小时领导带班、值班备勤和请示报告制度。全年完成重大行政决策和规范性文件合法性审查76件，配合市司法部门办理1件行政复议案件，2件行政诉讼案件。

强化治理

引来经济发展“生态水”

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，市委、市政府贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，科学谋划、系统推进、狠抓落实，各项工作取得了明显成效，绿色低碳发展理念深入人心，水安全保障能力加快提升，高质量发展态势强劲，生态环境质量持续好转，“生态优先、绿色发展，让黄河真正成为造福人民的幸福河”已经成为吕梁儿女的思想自觉和行动自觉。全市大力实施“一廊两带”战略，坚持防、治、建、控并举，加强河流生态保护，大力推进汾河流域防洪能力提升工程。编制完成了黄河、汾河流域防洪能力提升工程实施方案。汾河干流文水段水毁修复工程、磁窑河孝义段、汾阳段3个项目主体工程已于2022年6月30日前全部完工，完成投资8588万元。8个项目已全部开工，完成投资1.34亿元。文水、汾阳、孝义9处分洪缓洪区的设置规划全部批复；汾河百公里示范区文水段累计完成投资约4.4亿元，完成率93%，孝义段累计完成投资534万元，完成率98%；完成水土流失治理面积96.1万亩，完成率达101.6%。按照全省“打击水土保持违法行为，保护黄河中游生态环境”专项行动的要求，市县两级水利部门和检察机关紧密合作，涉及的332个违法违规项目全部完成整改，销号率100%，“吕梁清”与“吕梁蓝”交相辉映，成为建设绿色发展、生态宜居、城乡靓丽、人文和美、富裕安康、风清气正的美丽幸福吕梁的一道亮丽风景线。

强化重点项目

打造吕梁经济发展“蓄水池”

2022年，市水利局抢抓中部引黄工程发展机遇，推进县域水小水网工程，督促涉及的9个县切实扛起工程建设主体责任，紧紧抓住政策“窗口期”，早做前期立项、项目入库、资金争取等工作。借助金融支持县域小水网工程建设，初步纳入国开行第一批项目22个，投资金额63.3亿元 ，其中：中阳县与国开行合作贷款5.6亿元，落实资本金5600万元，后师峪调蓄水库完成立项手续；交口县管线工程累计完成投资1.4亿元，南河调蓄水库落实建设资金2500万元；汾阳花枝调蓄水库主体工程完工；柳林供水管线工程铺设管道3000米，完成投资7800万元；离柳分水口至北川河引水工程完成投资1000万元，具备了向三川河生态补水的能力；兴县、临县供水工程完成开工前场地平整等准备工作。

此外，市区中心东川河蓄水改造工程，一、二号橡胶坝工程和北川河治理一期工程全部蓄水运行；北川河一号坝至交口大桥河道整治工程完成了总投资的80%；三川河水生态水环境综合治理工程完成立项手续，已纳入全省黄河流域山水林田湖草沙一体化综合治理项目库。

守正创新

营造政治生态“一泓清水”

高质量的党建工作是高质量水利发展的基础。市水利局突出党建引领，进一步巩固完善党的组织体系，严格党员教育管理，开展党建督查，筑牢廉洁自律防线，把管行风和管行业紧密结合起来，把业务工作重点和党建工作焦点紧密结合起来，用党支部标准化、规范化建设强基固本。2022年，市水利局紧紧围绕党建促发展工作基调，进一步提振精气神，谋发展、争进位，以党建引领水利高质量发展，营造政治生态“一泓清水”。

强化政治引领，落实重大事项请示报告制度，全年向市委、市政府请示报告重点工作、重大资金、重要会议87次。全年组织召开33次党组会议，“三重一大”事项全部集体讨论，严格落实民主集中制，组织召开18次全市水利系统重点工作调度推进会，全面完成中央、省、市下达目标任务。党组落实市委巡察三组反馈意见，制定整改方案及“三清单”，明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限，细化分解50个具体整改任务。局党组4次召开专题会议研究部署，领导班子3次组织召开巡察整改推进会，实行一周一报制度，督促检点整改进展情况，整改完成44项任务。落实全面从严治党主体责任，召开了全市水利系统全面从严治党加强党风廉政建设工作会，印发了2022年党的建设工作要点、领导班子履行从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作计划等。党组书记、党组成员与各科室、单位负责人签订了党风廉政建设责任状，保证主体责任层层落实。

强化意识形态责任制，局党组专题研究意识形态工作2次，分析研判意识形态领域情况4次，制定印发了年度意识形态工作实施方案、考核制度和责任追究制度，牢牢把握意识形态工作主动权。持续深化理论武装，局党组组织了30次理论中心组集体学习，同时利用 “走进水利”微信公众号扩充党员干部学习渠道。坚持模范引领，“七一”表彰了2个先进党支部，7名优秀党务工作者，18名优秀共产党员，10名学习标兵。

强化基层组织建设，年内发展预备党员2名、培养入党积极分子9名，4名预备党员转正。

开展党员教育系列活动，党组书记、班子成员、各支部书记讲党课，慰问老党员和困难党员，开展了“包联共建小区、创建文明城市”、“踔厉奋发开新局”等主题党日活动。全体在职党员到居住地社区党组织报到，主动参与社区服务和疫情防控志愿服务。

开展廉政警示教育，组织中心组学习暨廉政警示教育5次，充分应用省、市纪委监委通报的典型案例，持续开展廉政警示教育，组织学习有关廉政建设内容，专题通报了近年来违规违纪、失信人员情况，有效对党员干部进行教育监督和廉政风险防控。全年处级领导干部廉政谈话91人次，科级干部廉政谈话153人次，机关党风廉政建设各项工作有力有序开展。扎实开展清廉水利、清廉机关建设，成立了市水利局清廉水利、清廉机关领导小组及工作专班，制定了工作方案、实施方案，以学原理悟廉、文化墙育廉、发倡议倡廉、观警示省廉、抓整改铸廉、强监管植廉“六廉共建”为抓手，结合业务工作印发了《吕梁市水利局加强和规范水利工程建设管理三十条（试行）》、《全市水利行业安全生产监管责任清单》，进一步营造干部清正、系统清廉、行业清朗的政治生态和发展环境。

强化干部队伍建设，让每一名党员干部职工始终保持拼搏进取、干事创业的精神状态。全年完成了3名试用期公务员转正定级，28名事业专技人员岗位晋升，3名干部的职级晋升，3名退休人员待遇核定，1名科级干部调任公务员。完成市委、市政府“13710”督办系统交办的11件重点工作，整理办结人大建议6件，政协提案10件，办结率100%；

推进文明城市创建，紧扣市创城指挥部分解的包小区、包路口、包路段、“门前六包”任务，印发 2022年度创城工作实施方案，提出“工作专班＋支部＋志愿者＋N”的模式，以“一个任务、一个专班、一套人马、一套方案”的方式，逐项落实了责任部门，明确工作目标，通过工作专班牵头，整合党建、共青团、志愿者、物业管理等诸多方面力量参与创城。投入700余万元对建成区内25.6公里河道进行全面清淤，清淤总量达到6.6万立方米，圆满完成创城目标任务。

不忘初心再出发，奋楫争先谱新篇。新年开新局，全市水利工作将贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，认真遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创吕梁水利工作新局面，为全市经济社会高质量发展、加快建设美丽幸福吕梁提供坚强的水利支撑。

吕梁日报