节约用水喊了十几年，水危机被怎样悄无声息解决的呢？

文|谢晚堂

编辑|t

2022年6月，中国水利部公布了《2021年中国水资源公报》。

公报向世界展示了中国在2021年的水资源情况，报告中显示中国的水资源情况持续向好，在节约用水、水污染治理、用水价格等方面取得了不小的进展。

尤其是在万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量两方面，更是取得了“10年连降”的好成绩。

另一方面，近些年来国家有关节约用水的宣传越来越少，曾经随处可见的“中国节水标志”也在生活中“销声匿迹”。

这不禁令人好奇，喊了十几年的节约用水、水危机为何突然退出了我们的生活？难道说水危机悄无声息地被解决了？

想要弄清楚这一切，还要从中国的“水危机”说起。

水危机——困扰中国五千年

水是生命之源，是人类社会文明发展、工业繁荣、贸易交往等等活动的最为宏大的根基。

没有水，植物不能生长，农业无法发展；没有水，第一次工业革命的核心——蒸汽机便失去了动力。就连梁启超先生定义的四大文明古国，也无一不是在河流旁发展起来的文明。

由此可见，水的存在对于人类文明，尤其是以农耕社会为基础的中国而言，有着极其重大的意义。

甚至是说，从中华民族的先祖们第一次在黄河长江边上扎根开始，中国文明的历史便与水息息相关。

（四大文明古国）

也正是从那时候开始，中国人正式开始了与水危机作斗争的历史，为了能够将水资源为我所用，无数先贤做书、撰经、造坝、引渠，将一生都奉献在治水、用水之上。

然而，在劳动力水平和科技发展水平高度落后的封建王朝，仅仅依靠经验和人力工程来解决水危机的收效甚微，5000年时间过去，直至1949年中华人民共和国正式建立，中国人的用水问题仍然极为严峻。

以五朝古都的北京为例，作为辽金元明清等五个朝代的都城，在过去的2000年时间中，用水问题都是困扰着北京的重要问题。

（北京水资源分布图）

根据乾隆四十八年，1781年统计的数据显示，这一年的北京人口已经达到98.7万之巨，而北京地区的饮用水却极度紧缺。

除了皇家居住的紫禁城以及王公贵族的府邸之外，一般人家、商铺的用水，仅仅只能通过打井所取得地下水供给。

并且，由于大量的人类活动，北京地区的河流和地下水资源受到了重大的污染，水中的重金属含量以及沉积物严重超标，百姓一旦饮用这种水，轻则腹泻，重则染病。

被看作是生命之源的水，在污染之下，也就成了避之不及的毒药，这还是繁华的北京城镇的水资源现状。

北京尚且如此，缺水地区的乡下更不要提了，往来五千年中，不知多少朝代都毁灭于一场又一场的旱灾之下。从此便能看出用水问题是实打实的困扰了中国人五千年时间。

哪怕是在解放后，中国大多数地区都普遍存在缺水、用水、水污染等问题，虽然我国在刚刚解放之初就大力推行节水的举动，呼吁民众节约水资源，但收效甚微。

尤其是在20世纪70年代后，改革开放的影响下，中国的工业农业以及第三产业服务业都得到了长足的发展，对水资源的需求量也就不断增多，进而推进了水资源开发力度的加大。

有些行业以及地区为了满足对水资源的实际需求，过度地开发我国的地下水资源导致部分地区发生了地面沉陷、海水入侵等生态问题。

更加可怕的是，经济的市场化与工业化进程的加快，虽然为中国人的生活带来了诸多的便利，但也造成了严重的水体污染，比如工业废水、生活污水对水资源造成的影响。

这些问题，致使我国本就严重的用水问题变得雪上加霜，并造成了极其严重的后果，其中影响最大的后果便是20世纪70年代至90年代出现的黄河断流现象。

根据当时的记载，在1972-1999年间，黄河山东河段出现了前所未有的“大断流”时期，27年时间断流35次，其中最长的一次时间长达270余天，为中国的工农业生产与人民生活造成了巨大的影响。

而根据调查结果显示，黄河的断流也正是当时我国用水问题更加严峻导致的直接后果，中国的用水问题在20世纪80、90年代末达到了峰值。

也正是从那时候开始，我国正式决定重视用水问题，向水危机发起挑战，中国人的用水问题，也从此开始出现拐点。

南水北调

严格来讲，作为一个拥有960多万平方公里广袤土地的国家，中国并不缺乏水资源，甚至还是世界上水资源最为丰富的国家之一，独占了世界水资源总量的6%。

但中国的水资源却存在着一个极为严峻的特殊情况，那就是水资源分配不均。

（中国水资源分布不均）

在我国的华北、西北等地区，水资源极度的稀缺，而在我国华南，西南等地区，水资源却又极其的丰富，每到夏季，北方地区就经常出现干旱灾害，而南方地区却又经常出现洪涝灾害。

从这里便能看出中国的用水问题的根本，也就是核心问题便在于水资源的分配不均。

因此，为了能够解决中国的用水危机，20世纪80年代前后，专注于改善中国水资源分配不均的工程——南水北调工程便开始正式立项。

而后经历十余年的调查研究、方案设计、实验论证等工作后，2000年末，南水北调工程规划作为中国跨世纪的骨干工程之一，顺利有序开展。

（南水北调工程）

2014年，在经历了14年的建设后，南水北调中线一期工程正式通水运行。来自淮河丹江口水库的水，一路北上，为极度缺水的京津冀、华北地区，输送源源不断的水源。

为三百余个县市提供水源，代替北京城区超过七成的供水，为郑州、天津、石家庄、邯郸、保定等多个大城市75%的城区进行供水，上亿人因此受益，千万亩良田等到灌溉，无数企业因此受惠。

这仅仅只是“南水北调”中线一线为中国用水问题带来的解决，除此之外，西线东线的顺利通水，也将为中国用水问题的解决带来福音。

（南水北调中线工程）

此外，受南水北调工程影响，诸如引黄入晋、引黄入京、引滦入津等等工程也在逐步地开展，中国水资源分配不均的问题，正在逐步地改善。

另一方面，在制定了解决水资源分配不均问题的“南水北调”工程后，党中央以及政府将下一个着手解决的水资源问题，放在了中国的水资源浪费问题上。

水资源的浪费

如果说，南水北调工程是在国家在宏观上解决用水危机的手段，那么节约用水的口号便是国家在微观层面上，解决用水危机的重要措施。

一直以来，水资源的浪费都是中国用水危机出现的一个重大根源性问题，而这个问题的出现，便是由于中国人缺乏科学的水资源保护意识与用水意识。

根据联合国的调查，中国不仅是世界上人均水资源最低的几个国家之一，同样也是世界上水资源浪费最为严重的国家之一，尤其是在农业以及生活用水方面。

自古以来，中国农耕的习惯便是对需要水的粮食作物采用大水漫灌的方式，这是中国生产力低下与科技落后所导致的结果。

然后，根据农业学的研究发现，相比于滴灌、喷灌等灌溉方式，大水漫灌不仅不能够让粮食生长得更好，还会造成超过50%的水资源浪费。

这对于极度缺水，或者极容易干旱的地区而言，是十分致命的。

另一方面，中国人在生活中的水资源浪费也是极其严重的，比如，在很多的中国家庭中，人们对于漏水的马桶、水龙头等设施都是忽视的态度。

据估算，仅仅在中国的南京市，就存在着200万只与130万只抽水马桶，这些设备如果每秒只滴一滴水，一年造成的水资源浪费高达上千万吨，这是多么触目惊心的数字！

这些被浪费的水，用在农业生产上，足以生产数十万吨粮食，养活几十万中国人，用在工业生产上，可以每年多生产不计其数的工业产品。

这些数据足以说明，节约用水对于中国这样一个缺水的国家，是有多么重要。

于是，1980年，在水危机的大背景之下，中共中央发布了《关于节约用水的通知》，极富远见地提出了“节约用水”口号，并将厉行节约用水作为一项政策全面推行开来。

（节约用水）

为了进一步推广节约用水，1988年，全国人大正式通过了《中华人民共和国水法》，将“水资源配置和节约使用”编写进去，为节约用水的政策，提供了法律支持。

2000年后，随着国家对于节约用水的大力推广，“节约用水”的口号彻底地走进了人民的生活，无论是教科书，还是电视，以及相关节日的建立，都让中国人对于节约用水有了新的认识和理解。

数亿中国人明白了节约用水的意义，并养成了节约用水的习惯，所节省的水资源难以估计。

2002年，为了进一步提升民众的节约用水意识，包括中国水利部、建设部、财政部等多个部门在内，联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》。

（阶梯水价）

将“阶梯水价”推广向全国，将节约用水与节约金钱挂钩，用经济手段，拧紧了全国人民的“水龙头”。

现如今，“用洗废水冲厕所”“淘米水浇花”“购买节水龙头”等节水小妙招，已经成为广大中国人民的生活日常，中国正在向构建节水型社会的目标大步向前。

水污染的治理

除却水资源的分配不均以及水资源的浪费之外，水污染问题便是中国水危机要解决的第三个难点。

诚如前文所说，在经历了二十世纪80、90时代的经济高速发展阶段后，中国的水危机达到了一个新的阶段，其中最为严峻的问题便是水污染，其主要包括农业灌溉用水带来的污染、工业废水带来的污染，以及生活污水带来的污染。

（水污染）

农业灌溉用水中残留着化肥农药，工业废水中存在着重金属污染，而生活用水中则有些非常多的沉积物沉淀。

这三种废水如果直接排放进土地，则会造成地下水的污染，排放进河流就会造成河流水质的污染，只有经过专门的处理才能够算得上安全。

然而，在过去由于缺少相关方面的法律与水污染治理的经验，中国的水污染极为严重。

（淮河水污染）

比如，在1994年，淮河上游的一个水库就曾出现过被污染的情况，导致淮河下游居民的饮用水与农业用水出现污染。

沿河的数十个自来水厂被迫停止供水50天，数百万淮河民众无水可喝，农业生产被迫停止，百万良田毁于一旦。

诸如此类的水污染事件，在过去的30年间发生了数百起，每一次都会造成极其严重的后果。

于是，为了解决中国人的用水危机，党中央与国务院多管齐下，通过水污染立法、制定废水污水处理标准、大力水污染防治技术等多项措施，重点对水污染问题展开治理。

经过20余年的长足推进，一批又一批私自排放污水的企业被关停、民众生活污水集中处理系统被建立起来、众多被污染的河流、湖泊、水库得到了治理，中国水资源的环境质量总体得到了持续改善。

根据数据调查分析，对于水资源质量有代表性的指标——水体高锰酸盐含量指数，从1990的10.5mg/1L，降低到了2016年的3.5mg/1L，水体质量综合提升达300%。

尤其是在2015年，《水污染防治行动计划》（水十条）公布以来，中国的水污染防治水平更是突飞猛进式的发展。

优质水质湖泊的数量年年递增，劣质水质的湖泊则是年年递减，在国家政策的支持下，一个又一个曾经臭气熏天的黑水湖，最终被治理成为风景秀美的“天池”。

尚未解决的水危机

综上可以看出，在过去几十年的治理中，中国人的用水危机已经得到了极大地缓解，难道中国人的用水危机就已经被彻底解决了吗？答案自然是没有的。

根据调查，2023年的中国，仍有400余个乡镇、2000万人面临着严重缺水的问题，3亿人口的用水安全得不到保障，全国8%的河流存在着重度水污染。

这些冰冷的数据表明，时至今日，中国人仍然面临着极其严峻的用水问题，水危机自始至终都没有真正地被解决。

更加可怕的是，根据联合国教科文组织的预测，在未来的十年间，由于生态环境的愈发恶劣，世界各国的气候条件也将变得更加恶劣，旱灾、洪灾、雪灾等自然灾害将更加频繁。

2022年，受副热带高压偏强偏大和拉尼娜现象等影响，中国南方的气温持续走高，长江流域出现历史罕见的夏秋冬连旱。

这是中国历史有记载以来，长江流域出现过的最为严重的旱情，5245万人次受到旱灾影响，800万人缺少水源，6000公顷的土地无法得到灌溉，造成的直接经济损失高达500亿元。

（长江大旱）

而长江旱情，也只不过是2022年全国旱情的一个代表而已，除却长江旱情之外、珠江、黄海、淮海以及我国西北部等地区也都遭遇了极其严重的旱灾，对我国居民的用水问题产生了进一步的冲击。

据专家推算，这种极端的气候，将在未来的十年中，不断在中国大地上上演，更大规模的水危机将在天灾的作用下，袭击中国。

好在，近些年来，国家仍然重点关注着中国的水危机，政策上推陈出新，为构建节水型社会而努力，并做好了应对一切水危机的准备，确保民众用水安全不受影响。

总结

在过去的几十年中，在国家的政策推进与光大中国民众的大力支持下，中国的水危机得到了极大的缓解，中国人的用水安全得到了极大地改善，这对于全体中国人民而言，都是一则好消息。

（中国节水标志）

但是，正所谓“革命尚未成功，同志仍需努力”，截至今日，中国人的水危机仍未得到真正的解决，仍有上千万中国人身处极度缺水的环境之中。

因此，无论在任何时代、任何地方，节约用水的观念都应该深刻铭记在所有中国人的心中，切实做到不浪费一滴水！

参考资料：

江津清 中国水资源现状分析与可持续发展对策研究

张 晓 中国水污染趋势与治理制度