海南为何“全岛封关”？“封关”等于“封岛”？对老百姓有何影响？

近日，“海南启动全岛封关运作准备”引发网友热议。

据悉，海南全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，目前各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

Q

什么是封关运作？

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。

在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

Q

一线放开，二线管住是啥？

“一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

“二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

Q

“封关”=“封岛”？

“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。与此同时，全岛封关运作下，海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

Q

将给当地居民及国内外游客带来哪些影响？

对于消费者而言，特别是海南本土消费者，可以以极低的价格购买国际商品，增值税、消费税、关税免除以后，很多进口商品的价格会下浮30%左右。

Q

对外贸企业有何好处？

对于企业而言，境外企业可以通过海南低成本进入国内市场，国内企业也可以依托在海南的经营，将投资目标遍布全世界。

除此之外，国际人士到海南会更加便利，海南有59国免签政策，将来免签范围可能还会扩大，并随自贸港建设会做动态调整。

Q

为什么还要做压力测试？

自贸港“一线放开”后，境外大量货物以零关税方式直接进入海南，这些货物是否会进入内地、对内地产业有没有冲击、对海南的产业有没有冲击尚且存疑。自贸港封关后将要实行税制改革，逐步取消增值税，以销售税的形态来存在，销售税征多少合适、征了以后在全岛内部怎么分配……这些都需要进行压力测试。

此外，大量企业进入海南将实行承诺即入制，风险监管问题也要压力测试。所以压力测试的工作对海南来说非常重要。

编辑：亚文辉