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裁判事项：
冯某自幼因药物造成智力残疾，被确认为无民事行为能力人，父母双亡后，法院指定冯某弟弟为其监护人。后来冯某弟弟因自身疾病等原因，不宜单独履行监护职责，遂向法院起诉，称已与冯某住所地的社区居委会达成监护协议，约定社区居委会作为辅助监护人负责其财产使用、处置的监督等事项，请求确认二者为冯某的共同监护人。法院认为，二者均符合担任监护人的条件，且双方已达成一致，基于维护被监护人的合法权益，支持冯某弟弟诉讼请求，指定二者为冯某的共同监护人。
案例价值：
“大道之行也，天下为公。”智障人等弱势群体不仅是家庭的组成部分，也是人类大家庭中的一员。让“鳏寡孤独废疾者皆有所养”不仅是古人对理想社会的憧憬和向往，也是现代社会的价值追求。当近亲属难以单独监护智障亲人时，社区居委会施以援手共同监护，知责于心、担责于身、履责于行，有利于构建和谐有爱的社会关系。本案判决不仅彰显了对无民事行为能力人的司法保护和人文关怀，还为近亲属不能独立履行监护职责问题提供了可借鉴的解决路径。
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