众诚洞察 | 《新格局 新榜样 新力量》系列案例之龙口市

独树一帜，峰回路转

近日，众诚智库著、电子工业出版社出版的《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》正式上线，该书以理论与案例相结合的形式，将旁观者、参与者、实践者的所思所想、所言所行、所成所就载入专著，激荡思路、启迪智慧，以榜样传递信念和经验，希望成为在各地探寻高质量发展之路中的“一束光”，照亮一片新视界。

书中一共从数字经济、新兴产业、产业转型升级、招商引资、区域协同等六个方面选取了50个案例，努力使每个案例都将时代背景、客观偶然、主观决策等因素进行全面真实的呈现。

该文主要呈现给读者的案例是龙口市。

清朝同治年间到“中华民国”期间的“闯关东”是与“走西口”“下南洋”齐名的人口迁徙运动，其中有800余万人就是从山东省龙口市（当时的黄县）出发的。在浩浩荡荡近百年的时间里，这批人大部分人留在了“关东”，龙口市人口流失严重、民业凋敝。而党的十一届三中全会以来，龙口人借着国家经济建设的东风，凭着敢闯荡、善营商、多自强、讲信誉的韧劲和品格，谱写出了依靠科技创新跻身山东第一强县的新篇章。

从推动创业到推进创新

厚植经济发展“内生动力”

1978年，党的十一届三中全会胜利召开后，龙口市以“松绑、放权、搞活企业”的体制机制创新为牵引，出台了《黄县尽快富起来的规划》（黄县为龙口市旧称），大力扶持社队企业和乡镇企业，自此掀起了轰轰烈烈的创业潮，赢得了“南有苏杭、北有蓬黄”的美誉。

1980年，“村村点火、户户冒烟”是龙口千军万马干工业最贴切的写照，全市社队企业达1763家。到1984年，全市乡镇和村办企业达3337家。

20世纪90年代，龙口市紧跟形势，以更大力度促进改革开放，分别从重载体培育、重项目开发、重人才培育、重政策引导的“四重”着手，不遗余力地打造具有可持续活力的科创环境，提升科技创新能力，提高当地企业的产品附加值和国际竞争力，并迅速走上了以技术和产品创新为支撑的工业发展之路。

在这样的环境下，龙口市“十大企业集团”“十大外资企业”逐渐诞生。

一系列措施的实施极大地激发了龙口市企业的科技创新热情。至1994年，龙口市填补国内空白、具有国内领先水平的科技成果有51项，申报专利达1164件，居全省首位，龙口入围科技主管部委评选的全国县（市）科技实力十强，科技进步对经济的贡献率达到53.8%。

从开发项目到搭建平台

创新广度、深度、速度齐升

从2000年开始，龙口市的科技创新步伐进一步加快。2007年年初，在一年一度的优秀企业家评选大会上，21位重视科技创新并做出突出业绩的企业家走上领奖台，喜滋滋地捧回了总计210万元的丰厚奖金。

这是龙口企业家每年翘首以盼的日子，且每年的奖金随着经济的发展和科技的进步也在增长，重视创新已成为龙口企业家刻在骨子里的基因密码。在“激励中竞技、在赶帮超中提升”早已成为龙口市企业的科技创新文化。

政府搭台。搭建科技服务信息平台、高新技术项目引进平台、咨询服务平台三大科技服务平台，聘请中科院、北京理工大学、烟台大学等院校专家、教授组建成为市政府科技顾问团。每年投入数千万财政资金用于技术研究与开发，设立了科技开发及风险基金；加大高层次人才引进力度，形成了将科技人才引进来、留下来的良性循环。

企业唱戏。首先，以200多家规上企业为主导力量，建立企业研发机构、提高研发经费投入，建立公共、共享型技术研究中心和实验基地；其次，积极走产学研联合发展之路，全市经认定的民营企业产学研联合体发展到近150个，每年转化高校院所科研成果近100项；发扬“师夷长技以制夷”的精神，瞄准行业国内国际先进技术，通过招商引资、购买专利、参股合作等形式，加大引进、消化、吸收力度，增强二次研发与创新能力，使国际先进技术从“为我所用”到“为我所有”，直至“我为所创”；最后，在政府扶持、龙头企业支持、示范标杆企业带动下，培育一大批科技型“小巨人”企业，成为龙口市科技创新的主力。

科技反哺。乡镇企业出身的龙口市各大龙头企业，积极参与到科技反哺农业、建设新农村的行动中来。这些企业在电力、物流、运输、高效农业、水产养殖、食品餐饮、旅游观光等领域积极布局，建设“村企合一”的“农民新城”，带动当地旅游业蒸蒸日上，与科技创新、产业发展形成了良好的互动。

走科技强市之路

打造县域高质量发展“北方样板”

随着战略性新兴产业的快速发展和国内外经济格局的变化，龙口市作为“江北第一县”的地位受到越来越大的挑战。为此，在2011年，市政府提出以“转方式、调结构、增效益”为主线，持续接力，坚持以科技创新为内驱力，积极打造全国先进制造业强市、环渤海重要港口物流基地、胶东半岛区域性商贸中心和一流休闲度假胜地。

为进一步加强、巩固、突出科技创新的地位，龙口市在政策、创新载体、科技项目、科技平台等方面不断推陈出新，先后出台了《中共龙口市委、龙口市人民政府关于龙口市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016—2020年）》《龙口市科技进步与创新专项引导资金使用管理暂行办法》《龙口市企业研究开发财政补助资金管理办法》《龙口市高层次人才创业项目扶持政策落实细则》《龙口市2020—2022科技创新三年行动计划》等多项政策，营造良好的科技发展环境。

近几年，龙口市每年培育新增高新技术企业20家左右，截至2020年年底，龙口市经认定的高新技术企业累计85家，国家科技型中小企业103家。

龙口市形成了在全国独具特色的高端铝材料产业化基地，具有产业链条完整、技术装备精良、创新能力强劲、行业地位突出等特点。龙头企业南山铝业已成为中商飞、波音、空客、赛峰、罗罗等国内外知名航空企业的合格供应商，也是国际著名品牌新能源汽车四门两盖的供货商；丛林铝业成为中国中车、中国中集、西门子、阿尔斯通、马士基等知名企业的主要供应商。

龙口市正秉承“人才是支撑发展的第一资源，创新是引领发展的第一动力”的科技发展理念，奋力打造高质量发展的北方样板、山东龙头。