即墨区土地征收成片开发方案及总体规划——蓝村片区

即墨区2022年成片开发土地总面积 142.2271 公顷，位于青岛市即墨区，共涉及金口镇、蓝村街道、鳌山卫街道、灵山街道、龙泉街道、龙山街道、环秀街道、通济街道 8个镇(街道)、店集村等 13 个村， 其中，在 2020 年土地利用现状数据库中，农用地 45.4091 公顷（耕地 15.3774 公顷）、建设用地 96.5317 公顷、未利用地 0.2863 公顷。按权属地类分：集体所有土地 84.7058 公顷，其中农用地 39.2538 公顷（耕地 14.4178 公顷）、建设用地 45.1657 公顷、未利用地 0.2863 公顷；国有土地 57.5213 公顷，其中农用地 6.1553 公顷（耕地 0.9596 公顷）、 建设用地 51.3660 公顷（详见附件 1）

本期内容更新蓝村片区开发方案，下一期内容：蓝谷片区

一、成片开发基本情况

（一）土地基本情况

1.蓝村片区成片开发土地总面积 1.6358 公顷，涉及蓝村街道的南泉新村1 个村，其中，在 2020 年土地利用现状数据库中，农用地 0.5759 公顷、建设用地 0.7736 公顷、未利用地 0.2863 公顷。按权属地类分：集体所有土地 1.6308 公 顷，其中农用地 0.5759 公顷、建设用地 0.7686 公顷、未利用地 0.2863 公顷；国有土地 0.0050。

（二）基础设施条件

(1) 交通条件

蓝村片区位于蓝村街道南泉社区目前项目区内已建成道路 3条，道路长度 1 公里。

(2) 供排水条件

蓝村街道南泉社区自来水加压站加压能力 6 万立方米天，已用 4 万立方米/天；青岛海润丰供水有限责任公司水厂供水能力 6 万立方米/天，已用 4 万立方米/天。蓝村污水处理厂距离项目 10 公里，目前污水处理能力为 0.5 万吨/天已用 0.5 万吨/天，扩建蓝村污水处理厂污水处理能力至 1 万吨/天。排放污水在达到《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010) 表 1 中 B 等级标准后，可直接排入市政污水管网，无排放总量限制。

（3) 供电条件

蓝村街道南泉社区内有 1 座 110kv 变电站，其中 110kv陆港变电站距离 2.4 公里，供电能力 10 万 kw，供电余量 6万 kw，可扩容至 15 万 kw。

(4) 供气条件

蓝村街道目前日供气能力约 40 万立方米。LNG 储配站储气、供气能力 2 万立方米/天。天然气燃烧值 8600 大卡低热值，不含硫，有调压站统一调压。

（5) 供热条件

蓝村街道供热厂目前有 1 台 75 吨/小时、1 台 135 吨/小时的蒸汽锅炉，1 台 116 兆瓦/小时的高温水锅炉，总供热能力 55 兆瓦/小时，现用热负荷 40 兆瓦/小时，供应高温水温度 110℃以上，蒸汽温度 160℃以上，可满足未来发展需求。

（6) 通讯网络条件

蓝村街道已分别铺设中国移动、中国联通、中国电信 48芯光缆，铺设长度各 400、300、100 公里。

本次成片开发拟划定的 10 个片区，都属于即墨工业区， 灵山片区和汽车城片区是新划定的青岛北部工业园区，相近引进一汽大众、奇瑞等省级项目。数字装备园片区和通济片区是即墨科技创新产业园，引进了英派斯、日辰食品等项目。金口片区和蓝谷片区是现代化海洋区，依托蓝谷的资源优势，围绕海洋新材料、深海技术装备等领域，培育具有核心竞争力的海洋产业群。随着大量项目的引入带动了周边地区的基础设施建设，在区域周边配备了人才公寓、农村经济信用房，解决了当地农民就业问题和住房问题。灵山片区周边现有灵山四中、汽车城片区有在建的即墨二十八中东部分校区、金口片区有金口中心学校、蓝谷片区有山东大学、即墨科技创新产业园位于城区周边有环秀中学、即墨区实验学校等学校解决了区域周边教育问题。综上所述，本次成片开发拟划定的 10 个片区内交通条件、供排水条件、供电条件、通讯网络条件等均已满足片区开发建设的基本需求，其中交通条件不涉及重大交通基础设施，符合综合交通规划，随着成片开发的实施，片区周边交通条件、供排水条件、供电条件等条件将持续提升。

（三）符合国土空间规划情况

成片开发土地位于省政府批准的《即墨市土地利用总体规划（2006-2020 年）》确定的城镇建设用地范围内，有 126.7995 公顷符合《即墨市城市总体规划（1995-2010 年）》 (部分已按照《山东省自然资源厅关于国土空间规划保障服务 “六稳”“六保”工作的通知》（鲁自然资发[2020]9 号） 要求，进行了两规一致性处理)和原即墨市政府批准的各镇总体规划，数字装备园 2 片区有 15.4276 公顷超出两规一致性处理范围，不符合《即墨市城市总体规划（1995-2010 年）》, 青岛市人民政府已承诺纳入国土空间规划及“一张图”，已全部纳入青岛市即墨区国土空间分区规划集中建设区，不占用永久基本农田和生态保护红线，拟征收地块用途符合《即墨市中心城区控制性详细规划》及各驻地片区控制性详细规划。

具体情况如下：

1.蓝村片区成片开发土地总面积 1.6358 公顷，符合《即墨市蓝村镇总体规划（2013-2030）》。

二、成片开发的必要性

（一）拟征收土地情况

1.蓝村片区拟征收土地总面积 1.6358 公顷，涉及蓝村街道 1 个街道，南泉新村 1 个村，其中，在 2020 年土地利用现状数据库中，农用地 0.5759 公顷、建设用地 0.7736 公顷、 未利用地 0.2863 公顷。拟开发用途为：工业用途 1.6358 公 顷。

（二）实施土地征收的必要性

蓝村街道和陆港新城是即墨区加快实施现代产业体系建设战略，整合优势资源打造的临空经济区。本次成片开发的实施将提升蓝村街道人居环境品质的需要，对蓝村街道城镇化发展有着重要意义。还是进一步推进旧村更新，补齐民生短板，增进民众福社的需要。同时土地要素保障是高质量发展不可或缺的核心，还是保障“十四五”期间土地资源要素供应的需要，更主要的是推动蓝村的开发建设，带动蓝周边经济增长。

(三) 符合国民经济和社会发展规划情况

2021 年 1月 29 日中国共产党青岛市即墨区第十四届委员会第十二次全体会议通过《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，“突出蓝色引领，强化枢纽赋能，加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。”加快构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动” 区域空间战略布局，加快推动区域深度融入青岛连接南北、贯通东西、统筹国内国际的“双循环”发展格局，实现高质量发展。

本次即墨区成片开发拟建设项目符合《即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》的发展要求，并已纳入即墨区国民经济和社会发展 2022 年度计划 。

(四) 土地利用效益及经济、社会、生态效益评估

1.土地利用效益评估

本次成片开发方案的实施有利于提高现有土地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。经测算得出成片开发方案实施后，工业用地综合容积率预计达到1.6，工业类项目投资强度不低于 400 万元/亩，土地产出不低于 600 万元/亩/年销量，项目建成投产(运营) 后亩均税收不低于 40 万元/亩/年。

2.经济效益评估情况

本次成片开发涵盖了工业项目和商业综合体项目等多种项目产业，项目的实施将提升单位土地产出效益，为即墨区带来百亿元的财政收入。方案的实施将推动和聚集符合当地资源特点的产业，健全城区各类建设，完善相关公共服务、基础设施、商业商务配套，为市域发展提供服务与支撑，有利于进一步提升产业结构，保障人民群众日益增长的需求，大大提高社会经济总量，增加政府财政收入，健全社会公共服务体系，促进即墨区经济快速发展。

3.社会效益评估情况

本次成片开发的实施，可促进二三产业的发展，进一步提高二三产业的比重，符合青岛市即墨区国民经济和社会发展“十四五”目标。成片开发项目的建设和生产经营活动有利于吸收当地农村剩余劳动力，将直接增加当地的就业机会，降低城市就业压力，预计吸纳就业人员 7000 人以上，

新增就业人口收入提高至 5000 元/人。间接增加当地居民的人均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，搞活当地经济市场，减轻政府负担，提高人民的生活质量

4.生态效益评估情况

本次成片开发方案涉及各个开发片区范围内，规划新增绿地与开敞空间用地，将提高城镇人居生态环境质量，恢复生态绿化功能(预计人均公共绿地达到 15%平方米) ，改变城市环境，在减少水源污染、水土保持、涵养水源、降低噪音等方面能发挥显著作用，使各个开发片区范围内生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调可持续发展。

本次方案成片开发项目选址充分考虑生态效益，加强耕地特别是基本农田保护，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区。对不符合产业规划、环境污染严重、资源消耗高的项目不予准入，引导企业节能降耗、降本增效。经营性建设项目内布置绿地，修建雨污管道，推进污水处理设施提标建设，增强截污治污能力，维护施工扬尘成效，改善周边地区生态环境，实现生态效益和经济效益双赢。

三、成片开发的时序安排

四、公益性用地比例

五、征收补偿安置标准

(一) 征收补偿标准

成片开发范围内拟征收土地，土地补偿费和安置补助费执行《山东省人民政府关于山东省征收区片综合地价的批复》(鲁政字 (2020] 74 号) 规定的青岛市即墨区征收区片综合地价。

拟征收土地上，地上附着物和青苗补偿标准拟按照《山东省国土资源厅山东省财政厅关于青岛市征收地上附着物和青苗补偿标准的批复》 (鲁自然资函 (2021) 1926 号)规定的有关标准执行。

拟征收土地上，金口镇的店集村、官庄村；蓝村街道的南泉新村；鳌山卫街道的嶺航村；灵山街道的醴泉村、灵山新村、山泉村；龙泉街道的鑫园村；龙山街道的葛村新村；环秀街道的三里庄新村；通济街道的郭埠村、里仁村、云溪村涉及的成片拆迁房屋、工矿企业或其他建筑设施，将按照青岛市即墨区人民政府制定的房屋拆迁《工矿企业、其他建筑设施成片拆迁) 补偿安置方案执行。

(二) 社会保障标准

成片开发范围内拟征收土地，涉及的被征收农民社会保障补贴资金，缴纳标准按照《山东省土地征收管理办法》(省政府令第 226 号)及山东省被征收农民社会保障政策有关规定执行。

成片开发范围内拟征收土地，涉及农转用项目按《关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知》（鲁自然资规〔2019〕5 号）和《关于公布省级耕地占补平衡指标调剂指 导价格的通知》（鲁自然资发〔2022〕7 号）等有关标准执行。

附件 1：成片开发土地权属地类一览表

附件 2：土地利用总体规划图

附件 2：城市（镇）总体规划图