哈尔滨：2023年全市民政重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是哈尔滨振兴发展和现代化建设的关键之年，踏上新征程，全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和省民政厅工作要求，以推动全市民政事业高质量发展为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，积极应对民政工作六大变化、直面六大挑战、着力实现六个转变，坚决树立五个民政新风，聚焦“三基”职能，奋力推进“12345”民政系统工程建设，守正创新、争先晋位，为哈尔滨市全面振兴全方位振兴贡献民政力量。重点抓好以下工作：

一、突出“1”个载体借势发力。叫响抓实全省“民政·牵挂”“救”在身边、守护夕阳、伴在左右等系列载体活动，用好用足省会城市最大优势，结合我市实际，聚焦基础性、兜底性工作和“三基职能”，聚焦群众期待和要求，聚焦短板弱项，创造性深化载体建设，既要叫响“民政·牵挂”品牌，又要突出冰城特色，在解决群众急难愁盼问题中展现新担当新作为，提升基本社会服务能力，全面推进全市民政事业高质量发展。

二、聚力“2”项民生实事。民之所望，政之所向。年度民生实事项目是市委、市政府坚持人民至上，满足人民对美好生活向往的重要举措，今年我们有两项民生项目列入市人大监督的民生实事内容。一是全力落实“暖屋子”工程。将城区农村低保、分散供养农村特困人员冬季取暖补助标准由200元提高至每户1110元，推动实现城区取暖补助城乡一体化。二是全力推进社区老年人照护中心项目。持续推动区县示范性社区养老服务骨干网络建设，通过闲置资源改建一批、小区配套配建一批、养老机构转型一批等“三个一批”方式，新建街道层级社区老年人照护中心30个。这两项民生实事项目既是市委、市政府交予民政部门的政治任务，也是对民政部门信任与重托，要进一步提高政治站位，聚力攻坚、抢先抓早，确保早落地、早兑现、早显效，让人民群众的安全感更有保障。

三、打造“3”个冰城品牌。擦亮冰城民政品牌，打出冰城民政名片，是发挥民政工作关系民生、连着民心的政治作用，增强省会城市辐射力、带动力和影响力的哈尔滨答案。一是精心擦亮“冰城信易助”哈尔滨社会救助品牌。积极推广“一簿证一书表”的社会救助极简申请，推进社会救助“守信易助、瞒骗不助”新模式，在《社会救助“信易助”工作方案》基础上，研究制定社会救助信用等级评价标准，建立社会救助对象红黑榜，加大宣传力度，逐步形成“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。二是大力打造“冰城智慧社区”哈尔滨社区治理品牌。把智慧社区建设作为提升基层治理现代化建设水平的重要举措，作为控疫情、防风险、保安全的基础工程来抓，坚持“顶层设计、系统谋划、分步实施、试点先行”，高标准完成100个省级智慧社区试点任务，及时总结试点成功经验，适时召开全市智慧社区建设现场会，推动试点成果转化推广，推进数字赋能提高基层治理水平。三是全力做优“冰城蒲公英”哈尔滨社会工作品牌。强力推进社工站建设，组织开展“哈尔滨市第七届社工节”主题宣传活动，建立社工人才联训基地，开展社会工作专业培训，大力宣传推广道里区兆麟街道社工站“1+5+3”服务模式、松北新区社工站“橙意松北”12345工作法、平房区“社工+志愿+慈善”融合发展等经验，着力探索“一站一亮点”模式，打通民政政策落地和为民服务“最后一米”，力争2023年底前实现乡镇（街道）社会工作全覆盖，提前实现“十四五”规划目标。

四、开展“4”大服务能力提升行动。在全市民政系统开展四大“服务能力提升行动”是贯彻落实市委市政府“提能力、转作风、抓落实、促发展”工作要求，深入开展深化能力作风建设“工作落实年”活动的民政方案。一是开展基层社会救助经办服务能力提升行动。围绕“提素质、强服务、守初心、暖民心”的目标，通过岗位练兵提升素质能力、规范服务提升救助品质、主动发现提升救助速度、加强宣传提升服务精准度、强化监督提升服务质效，实现社会救助工作人员个人素质能力与社会救助整体服务能力双提升，全面提升社会救助工作水平。二是开展社区（村）基层治理服务能力提升行动。突出党建引领，开展网格员业务大练兵、岗位大比武和“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”五百工程实践等活动，聚焦服务群众，全面提升基层服务能力。突出典型引领，评选全市“最美网格员”，提升城乡社区工作者队伍建设水平。三是开展养老服务能力提升行动。组织政策培训和职业技能轮训，举办全市养老服务职业技能大赛，推进养老人才工作室建设，开展养老机构等级评定，加强特困人员集中供养机构管理，持续提升养老机构优质服务能力；配合市人大完成《哈尔滨市居家养老服务设施条例》立法工作，联合市市场监管局编制养老服务地方行业标准，创新性编制国内首个《社区助老餐厅服务规范》，制定《哈尔滨市居家和社区养老服务工作指引》。有序完成3000户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。积极做好应对人口老龄化重点联系城市先行先试工作。持续推动区、县示范性社区居家养老服务网络建设，打造“15分钟养老服务圈”。积极申报国家居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，探索建立家庭养老床位，扶持培育一批社区养老服务机构，不断提升社区居家养老服务能力；鼓励社会力量参与农村互助养老服务，年内各区、县（市）至少建设1—2个农村互助养老示范点，提升农村养老服务供给能力。四是开展社会组织“陪伴式”成长双服务能力提升行动。发挥社会组织党建孵化点示范引领作用，分类开展党建能力培训和“点对点”培育孵化服务，“伴”随社会组织队伍逐步壮大。选树一批优秀存量社会组织先进典型，以老带新、以大带小、以强带弱，开展“手牵手”对接帮带服务，“伴”随社会组织功能作用逐步提升。搭建与社会组织联系、联动、联心的平台载体，提升粘附力，扩大影响力。强化地校合作，引入高校资源，提升专业化水平。开展社会组织公益“微讲坛”、农民电商“小能人”培训班等系列活动。多措并举引导推动社会组织在参与基层社会治理、服务民生、助力乡村振兴和经济发展中发挥不可替代的重要作用。

五、锚定“5”项重点工作。一是健全分层分类的社会救助体系。积极推动孤儿基本生活费保障标准可持续性增长。依托社会救助联席会议，形成部门联动，齐抓共管强大合力。加强基本生活救助与专项社会救助、急难社会救助、社会力量参与的制度建设和政策衔接，有效融入全省数字民政系统，强化部门间数据共享比对，提升核对精准性和动态监测及时性。组织开展流浪乞讨救助管理领域优质服务提升工程，规范救助管理工作，提升工作质效。加强残疾人两项补贴动态管理，探索残疾人两项补贴提标扩面。二是推进基层治理体系和治理能力现代化。修订印发《哈尔滨市社区工作者（专职网格员）管理办法》，规范网格划分设置、网格员配备、补贴待遇保障、职责任务清单等工作，加强基层群众自治机制建设。持续发展壮大社工专业力量。不断强化推进志愿者、志愿服务组织登记注册管理，年内各区县（市）至少拥有一个本级社会工作服务机构。建立特殊困难老年人探访关爱制度，推动“关心我的特殊困难老人邻居”志愿服务活动。进一步壮大慈善组织规模，实现区县级慈善组织全覆盖。打造“善行龙江”公益慈善品牌，吸引国内慈善资金注入，发展壮大我市慈善事业。推进福彩进机关、进商城、进社区、进企业等“四进”公益义卖，巩固拓展销售渠道，探索新模式、新路径，年内福利彩票销售确保突破10亿元。三是不断提升基本社会服务能力。完善养老服务综合监管制度，让“诚信践诺、遵纪守法”成为常态。持续开展养老机构消防安全整治专项行动，实施民办养老机构消防安全达标提升工程。出台工作办法，年底前有效解决市属殡葬服务机构特殊遗体长期存放问题，全力提升殡葬服务保障能力。特别是各级民政部门要提前预判、精心谋划安排，错峰有序满足群众治丧需求，确保实现第十六个“平安清明”工作目标。积极做好救助管理工作区域中心站试点申报工作，推进南岗区婚俗改革实验成果转化，加快复制推广。开展为期三年的“精康融合行动”，持续推进我市精神障碍社区康复服务。强化市、区（县）两级未成年人保护工作领导小组办公室牵头组织、协调督办作用，构建“六位一体”未护工作体系，打造示范性乡镇（街道）未成年人保护工作站20个，推动实现70%覆盖率，命名一批未成年人护航成长基地。协调建立哈尔滨市地名管理联席会议制度，设立我市地名文化遗产保护名录，高质量研究制定哈尔滨市行政区划调整总体思路，启动乡镇级法定界线勘定工作，持续创建平安边界，不断提高区划地名管理水平和服务效能。四是全力推进民政重点基建项目建设。基础设施建设项目是牵引推动民政事业高质量发展的有力抓手。今年我们要全面加压提速，在推进重点项目建设上再发力。坚持设计科学化、功能人性化、支撑智能化、设施适老化的原则，强力推进市第一社会福利院、第二社会福利院异地新建项目，努力将市属公办养老机构打造成为全省养老服务的行业标杆。本着“瞄准前沿、着眼一流，普惠百姓、公益优先，设施齐全、功能完备，交通便利、方便群众”的原则，深入谋划推进西华苑殡仪服务中心和哈平路殡仪馆搬迁项目，实现“一站式”、“一条龙”、全流程服务，努力开创我市殡葬事业发展新局面。五是全面筑牢民政安全发展屏障。要建立健全安全管理隐患排查、整治等工作机制，落实落靠安全生产责任制，持续深入开展民政服务机构安全管理月活动，不断增强安全生产“防御力”。务必强化“防重于治”的理念，科学分析在业务工作开展、内部管理运行等方面可能性风险，持续抓好打击整治养老诈骗专项行动，抓实抓细信访稳定工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段，不断提升重大风险“抵抗力”。认真落实“乙类乙管”相关政策要求，适时调整完善政策措施和应急预案，全面做好民政服务机构常态化疫情防控工作，最大程度保护民政服务对象生命安全和身体健康，不断提高疫情防控“免疫力”。

在做好以上工作同时，我们还要扎实开展好保密、法治、综治、节能、国家安全、数字民政、民政信息统计等相关工作，为民政事业高质量发展提供有力支撑。