上饶农商行原董事长廖云飞落马背后：打着“民间借贷”名义谋利

近日，上饶农商行原董事长廖云飞因严重违纪违法，被开除党籍、解除劳动关系。

据官方消息，廖云飞打着“民间借贷”等“幌子”，大行利益交换之实，公权私用为他人在贷款办理等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

近年来，江西农信系统反腐持续深化，2022年至今已有9位中高层干部“落马”。其中包括省联社原理事长及4家农商行原董事长。

聚焦到这些“落马”的原“一把手”所涉及的农商行机构，可以发现，其经营“成绩单”整体上难言理想。

原董事长借“民间借贷”等攫取私利

江西农信系统反腐又落一槌。

3月20日，据江西纪检监察网通报：日前，经江西省纪委省监委批准，江西省纪委省监委驻省农村信用社联合社纪检监察组、九江市监委对江西省农村信用社联合社上饶辖区党组书记，上饶农村商业银行党委书记、董事长廖云飞严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

廖云飞的违纪违法事实浮出水面。

经查，廖云飞毫无政治原则和政治规矩，德不配位、才不堪任，信奉“圈子”“关系”，与他人结成利益共同体；与他人串供对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品，接受可能影响公正执行公务的娱乐活动安排。

值得注意的是，通报指出：廖云飞官商不分，长期参与民间借贷获得大额回报，肆无忌惮违规从事营利活动并攫取巨额利益；与他人发生不正当性关系；以“投资入股”“民间借贷”之名，行利益交换之实，利用职务上的便利为他人在贷款办理、经营活动等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

中央纪委监委曾刊文表示，党员干部参与正常的民间借贷并不违反党规党纪。但个别干部违规参与民间借贷，或借贷资金巨大、利用职务影响获取高额回报，或打着民间借贷的“幌子”搞行贿受贿的，则属于违纪违法行为甚至构成犯罪。一般来说，包括以“借款”掩“受贿”、凭“身份”获“高利”、用“公款”放“私贷”等3类情形。

基于上述事实，廖云飞严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌非国家工作人员受贿罪，且在党的十八大、十九大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

依据有关规定，经江西省农村信用社联合社党委研究，决定给予廖云飞开除党籍处分；由上饶农村商业银行与其解除劳动关系。经九江市监委研究，决定将廖云飞涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

据了解，廖云飞执掌上饶农商行的时间并不长。

简历显示，廖云飞出生于1978年11月，先后在九江市郊区联社十里信用社与高垅信用社、浔阳农村信用合作社、九江农村商业银行有过任职经历。2021年4月，其开始担任江西省农村信用社联合社上饶辖区党组书记，上饶农村商业银行党委书记、董事长。

然而，2022年9月，廖云飞就被免去江西省农村信用社联合社上饶辖区党组书记，上饶农村商业银行党委书记、董事长职务，前后间隔还不到一年半。紧接着11月，其就被通报正在接受省纪检监察组纪律审查。

去年以来江西农信9位干部“落马”

近年来，监管部门对金融等重点领域腐败重拳出击。其中，农信系统是反腐的“重灾区”之一。

据不完全统计，2022年以来，中央纪委监委通报的受到执纪审查的省管干部共计20人。其中，农信系统干部11人，占比过半。涉及河南、江西、安徽、广东、广西、湖南、福建等7家农信联社。

另外，综合其它地方纪委监委消息，江西农信系统2022年至今“落马”的干部累计9人。

除了上饶农商行原董事长廖云飞之外，分别还有江西省纪委省监委驻省农村信用社联合社纪检监察组副组长刘张华、江西省农村信用社联合社原理事长孔发龙、信贷管理部原总经理江传宝与段小华、计划财务部原总经理刘桂花，以及九江农村商业银行原董事长顾海龙、共青农村商业银行原董事长陶燕琴、景德镇农村商业银行原董事长夏金平。

目前，上饶农商行的财务状况披露截至2012年，此后一直未更新数据。其余3家涉及到的农商银行，或多或少在业绩方面承受一定压力。

景德镇农商行2021年营业收入与净利润双增，分别为17.16亿元和1.26亿元，同比增幅为11.84%和21.15%。但与此同时，该行不良贷款率为2.97%，高于同期商业银行1.73%的不良率。值得一提的是，其曾于2018年6月末不良率达到5.83%，突破监管上限，评级展望随之由稳定被调整为负面。

九江农商行2021年营业收入与净利润亦均增长，分别较上年同期增加5.37%和6.59%，至4.41亿元和1.01亿元。不过，2017年至2020年，该行营业收入持续下滑，同时，净利润自2017年始以两位数速度下行直到2019年。

共青农商行未披露2021年的营业收入数据，净利润同比增长19.93%至3009万元。前三年，该行营收净利则呈波动状态，其中，2018年净资产收益率由上年的10.97%大幅跌至3.7%。也正是在这年，该行不良贷款率冲高至4.91%，逼近监管红线。后虽有所压降，但仍处于较高水平，截至2021年末这一指标为4.2%。

今年3月18日，中央纪委监委发表“深化治理行业性系统性腐败 一刻不停推进重点领域反腐”的文章。其中，二十届中央纪委二次全会工作报告强调，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。

并且，中央纪委监委驻银保监会纪检监察组2023年工作部署中，明确提到要严查利用监管审批权、检查权等谋取私利的问题，严查违规插手干预信贷审批、利用民间借贷不当谋利等问题。

如此，可以预见，下阶段农信系统等金融领域的腐败“蛀虫”将无所遁形。