久未动工，宜宾至屏山新市高速公路建设项目的曲折历程

前言：很多人会问，为什么宜宾至攀枝花的高速公路（俗称沿江高速）开工那么久了马上都要通车了，作为该高速的起始段宜宾至屏山新市却一直未见动静。下面我们来仔细谈谈这条高速公路的曲折历程。

一、该项目国家高速入规一直未予批复：

去年国家正式批复宜宾至屏山新市高速公路正式调整为G8517屏山至兴义高速公路起始段。通俗一点说，宜宾至屏山新市高速公路已经不属于宜攀高速特定编号G4216了，不过只是名字改了而已，当然不影响宜宾至攀枝花整条高速的社会属性及使用功能。

那G8517又是哪条高速公路呢？G8517屏山至贵州兴义高速公路是国家“7射、11纵、18横”高速公路网中银川—昆明南北纵线的重要联络线，其中宜宾至屏山新市高速公路是宜宾市“一环十射四联”高速公路网和屏山县“123456”骨架交通网中重要组成部分，是屏山县全面实施乡村振兴战略、推动经济社会高质量发展和畅通县域东西大通道的最重要交通基础设施项目。

二、多次批复多次招商都未成功的深层原因：

其实早在2014年从国家高速G4216宜宾至攀枝花立项以来，这条高速公路就早已通过省政府的批复，省政府批复项目采取BOT模式建设。

2020年由宜宾市市政府上报该项目，省政府回函批复同意该项目采取PPP模式建设。

早在2019年年底，该项目工可审查通过。与此同时，G4216宜攀枝高速宜宾新市至攀枝花段高速公路正式开工建设。

为什么一条高速公路早已通过工可审查而多次批复多次改变招商模式呢？究其深层次的原因笔者在宜宾一直关注：

1、该条高速经评估经济效益及社会效益都不明显，招商洽谈工作一直滞后，也就是说没有国企愿意接招导致项目一直在优化一直在变动。

2、线路所经区域拆迁工作量非常大，沿线涉及土地用途一直是前期工作推动不了的深层原因。这个原因当然也导致了潜在投资人望而却步。

3、该项目入规问题，原来是入规G4216，后来国家要调整改变，一直等待国家批复导致项目停滞不前。

三、项目概况：

项目位于宜宾市境内，路线起于叙州区柏溪街道，接已建的宜宾过境高速公路西段，经鸭池乡、富荣镇，止于屏山县新市镇，接在建的G4216线屏山新市至金阳段高速公路。路线全长66公里，估算总投资122亿元，平均每公里约1.8亿元，桥隧比66.6%。采用双向四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时、路基宽度25.5米。

屏山境内段约53公里，并设有鸭池互通、书楼互通、富荣互通、老君山互通和新安互通等5个互通出入口。

四、项目沿线情况：

项目是连接川南经济区和攀西经济区高速公路大通道的“最后一公里”，途径宜宾市叙州区和屏山县，辐射人口超500万，2022年区域内GDP为3428亿元。宜宾市素有“万里长江第一城、中国酒都、中华竹都”的美誉，有2200多年建城史、3000多年种茶史、4000多年酿酒史，是国务院命名的国家历史文化名城，是国家确定的80个综合性交通枢纽、50个铁路枢纽城市之一。项目沿线的矿产、光伏资源丰富，同时拥有世界级的向家坝水电站、老君山省级名胜区等旅游资源。该项目车流量预期增加潜力巨大。支持高速公路项目投资人参与矿产、光伏、旅游、动力电池、智能终端、新能源汽车等资源开发，实现交通和其他产业同步开发。

五、项目最新进展情况：

今年年初，四川省高速公路招商引资推介会已将该项目列入了五区共兴路网优化提升13个子项目之一，可以确定该条高速变更入规已得到批复，目前正在进行工可等前期研究工作，工可顺利审查通过后就可以进入实质性招商确定项目投资人，为该项目早日开工奠定基础。

六、项目建设意义：

G8517宜宾至屏山新市高速公路是新增纳入国家高速公路网规划项目，是连接G85银昆高速公路和G4216蓉丽高速公路的重要国高联络线。项目的实施对完善区域路网布局，强化路网互联互通，加强各经济区间的联系，巩固拓展乌蒙山区脱贫攻坚成果和促进沿线经济社会发展等具有重要意义。