雄安纳新 京津冀产业协同加码

雄安新区，千年大计，这座新时代“未来之城”正从规划蓝图变为现实样板。3月18日，在雄安智慧交通国际论坛暨中交未来科创城产业发展大会上，86家创新型企业现场签约，未来将入驻中交未来科创城。这不仅是雄安新区设立以来规模最大的创新型产业集群签约，也是雄安新区首次以市场化方式引导打造的智慧交通产业生态。

牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展正在向纵深推进。雄安新区作为北京“一体两翼”城市空间格局的关键之一，也正在成为我国北方区域突破低定位、弱效能、小循环等经济发展传统短板的重要支点，全新的经济增长极已初现轮廓。

新产业蓄势

据了解，这次签约的86家创新型企业包含数字科技、网络通信、高端装备制造、新能源开发等。这是雄安新区设立以来规模最大的创新型产业集群签约，也是雄安新区首次以市场化方式引导打造智慧交通产业生态。

其中，中国公路学会、交通运输部公路科学研究院、东南大学、中国交通建设集团、中国移动通信集团公司等10余家单位、企业，将打造智慧交通产业共同体，并同70余家产业链上下游战略合作单位达成意向协议，形成链条完整、生态丰富的创新型产业集群。

“产业链、供应链模式招商，具有整体性、联动性、体系性、系统性的特点，这符合产业链、供应链的一些特点，也开启一个‘链式招商’促‘链式发展’的态势，能够有效地联动京津冀产业协同发展。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者介绍。

对于此次签约的未来效应，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清则提到了两个“有利于”。“一方面，有利于雄安新区乃至京津冀地区建设瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求的创新型产业链供应链；另一方面，有利于构建雄安新区新型科创产业集群，快速推进构建京津冀新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、高端现代服务业等附加值高、引领性强的产业体系，实现京津冀地区全方位高质量可持续发展。”宋向清告诉北京商报记者。

“86家创新型企业集中签约，说明雄安新区不仅正在疏解北京非首都功能方面快马加鞭，而且正在增强城市经济创造力方面扬鞭奋蹄，这既体现了积极吸纳和集聚创新要素资源的雄安速度，也体现了高起点布局高端高新产业的雄安效率。”宋向清表示。

高强度投资

86家企业的集中签约仅是“雄安效率”的一隅。资料显示，雄安新区今年一季度开工的项目数量达到了43个，总投资规模超过415亿元，主要包括智慧城市、地下管廊、水利、公共服务等重点项目。雄安新区开工的这一批项目聚焦启动区和起步区，新开工项目比重超过30%；100亿元以上项目2个，亿元以上项目17个。从全年看，2023年雄安新区安排项目270个，总投资6641亿元，年度投资超过2000亿元。

“今年是雄安新区建设的攻坚期。”宋向清表示，当前，雄安新区进入承接非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要阶段。因而，除了开发建设之外，央企迁移也呈现出加速之势。中国星网、中国中化以及中国华能总部均已开工建设，中国矿产资源集团完成选址，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地。今年，雄安新区将全面落实中央疏解清单，推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设，争取30家央企二三级子公司落户新区。

“根据这些安排可以看出，无论是‘点’还是‘面’，雄安新区建设已经形成较为全面扎实的实物工作量，可以有效有序进一步地推进成果效能的放大。”宋向清表示，“一是可以借力资本和项目，围绕高端高新产业发展定位与重点目标，部署和构建产城融合协同发展的新格局。二是可以借力迁移到雄安的高校医院央企等机构，在加快打造一流硬件设施、优质公共服务体系的同时，规划和创新开放型雄安新区文化软环境，形成经济发展、社会进步、文化繁荣、民生先进的新型高端城市。”

“增长极”可期

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里，具备明显的区位特点。

在宋向清看来，“雄安新区是中国北方经济的希望之花”。他指出，在国家战略的顶层设计下，雄安新区的高起点规划、高规格打造，智慧型、数字化和智能化等在城市建设中的全方位应用，因此，在建立健全创新服务平台，激发企业创新活力，构建产业、市场和金融等生态循环系统，打造面向国际的高端产业链等方面均具有先天优势。

宋向清介绍，未来雄安新区势必将突破北方经济长期以来面临的低定位、弱效能、小循环等传统短板，为未来北方经济的高端高新发展注入新动能，并带动北方经济构建能级分配科学、市场梯度开发合理、链条循环顺畅的产业集群体系，形成面向国际市场的产业链上下游融通协同的北方经济新发展格局。

“中央企业、高等院校和医疗机构同步推进是今年雄安新区工作的亮点，承接能力提升、效率提高以及服务功能完善则是重点。”宋向清认为，在现阶段，雄安新区的发展不仅有机遇，也面临挑战。“在发展新产业、聚集新人才、建设新功能方面，雄安新区也将面对链条式打造与网络化构建的挑战，也就是如何进一步确保进驻雄安新区的机构和人员能够成为一个有机的整体，让他们能够有序地高效地运转起来，形成一个城市要素高质量绿色循环的科学闭环体系，为进驻机构创造一个友好、可持续的发展环境。”

此外，洪涛指出，“恢复和扩大消费与投资”也是雄安新区当下阶段应当关注的重点。“各地经济社会发展的节奏都在加大，所以无论是进一步完善各种公共服务还是吸引人才，雄安新区都需要把工作做细，并且加快发展的步伐，否则，在新一轮的‘恢复和扩大’中可能会错失机遇。”

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎