沙特伊朗和解，全球油气贸易格局再添新变量

沙特和伊朗握手言和，令全球油气贸易格局再添新的变量。

据中国外交部网站消息，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国，10日在北京发表三方联合声明。三国宣布，沙特和伊朗达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构。

根据最新一期的《bp能源统计（2022）》，截至2020年，沙特探明石油储量为2975亿桶，约占世界储量的17.2%，居世界第三位。天然气探明储量6.0万亿立方米，占世界储量的3.2%，居世界第八位。伊朗是世界第四大石油储备国，仅次于委内瑞拉、沙特和阿联酋，大部分经济收入来自石油出口。但因西方国家制裁，伊朗原油产量及出口量大幅下滑，一度不能正常出口。

有分析人士认为，沙特和伊朗作为中东最主要的油气生产国，此番同意恢复外交关系或将缓解中东紧张的地缘局势，加强OPEC（石油输出国组织）在内的中东主要产油国的紧密联系， OPEC+在全球原油供给端的话语权有望进一步增强，进而在一定程度上削弱美国对于全球原油定价的影响力。也有专家认为，出于自身利益考虑，在美国没有放松制裁伊朗迹象的情况下，沙特大概率不会贸然与其达成石油方面的合作。

不过，即使抛开石油，从长期来看两国在新能源等领域也具有广阔的合作空间。

石油大国的不同诉求

同为经济依赖石油出口的中东国家，沙特阿拉伯和伊朗面临的处境和诉求不尽相同。

作为全球最大原油出口国，石油出口占到沙特总出口的70%以上。自去年年初俄乌冲突爆发后，油价一路上行，上半年飙升至每桶100美元以上。尽管在去年底油价跌至每桶80美元左右，令沙特最近几个月的收入有所下降，但还是为沙特创下了史上第二高的年度石油收入。

根据沙特统计总局的数据，2022年沙特国内生产总值（GDP）增长率为8.7%，成为二十国集团（G20）中经济增速最快的国家。经济的高速增长，离不开高油价的贡献，据沙特统计总局最新数据，沙特2022年的石油收入为3260亿美元。更多的现金，也让沙特“2030年愿景“经济多元化的目标有了更大的推进空间。沙特官员曾多次表示，沙特希望利用其在能源上的收入，加速发展有助于摆脱对石油依赖的项目。

沙特目前在能源领域的最大诉求是加强OPEC组织在全球石油市场的份额和话语权，保持国际油价高于国内财政收支平衡油价的水平，以保障本国财政收入。而伊朗在能源领域的最大诉求是解除被美国制裁原油出口的现状。

伊朗是全球五大原油生产国之一，同时已探明的天然气储量占世界天然气份额的16%。根据OPEC今年2月公布的数据，伊朗1月份的原油产量为每天255.7万桶，该国去年的平均石油产量为254万桶。

与许多其他中东国家相比，伊朗的经济相对多样化，但石油和其他液体出口仍是政府收入的重要来源。2018年，美国单方面宣布退出伊核协议，随后重启并新增了一系列伊朗的制裁措施，增加了伊朗经济的不确定性。根据伊朗统计中心的数据，2022年伊朗上半年含石油国内生产总值增长 3.3%，不含石油增长3.4%。其中，农业类领域负增长2.2%，工矿类领域增长5%。

虽然伊朗是主要的石油生产国，但是近年来在美国严厉的针对性出口管制与制裁下，它在国际石油市场上的存在感一直较弱。眼下，伊朗正在努力拓展石油出口客户和非石油贸易。

伊朗海关总署署长拉德瓦尼·法尔1月表示，在今年前10个月内（伊朗年始于2022年3月21日），国家非石油产品出口创了新高，总额达453亿美元，这还不包括技术和工程服务以及电力等的出口。不过，伊朗海关总署数据显示，伊朗非石油出口中有70%为石化产品、凝析油及天然气，产品种类较为有限，这或将为该国外贸发展带来风险。

值得注意的是，高通胀是2022年世界许多经济体面临的困境之一，伊朗也是如此。尽管世界银行的数据显示，受益于固定汇率和燃料补贴，海湾合作委员会经济体的通胀率低于全球平均水平，但不同石油出口国之间的差异很大，沙特的消费价格上涨了2.9%，伊朗的通胀率却达到了52%。

根据世界银行1月发布的《2023年全球经济展望报告》，伊朗2023-2024财政年度的增长被下调了0.5个百分点，至2.2%，原因是主要贸易伙伴的增长放缓，以及来自俄罗斯石油折扣的新出口竞争。国内需求也可能被高通胀对实际收入的影响所抑制，预计2023-2024财政年度的平均通胀率为44%。预计在2024-2025财年，增长将进一步放缓，达到1.9%。

上述报告认为，在能源价格飙升的推动下，中东的经济在2022年创下十年来的新高后将迅速减速，向2010年代的平均增长率发展。

如何影响全球石油贸易

对于历史矛盾冲突复杂的中东地区而言，地区的和平与安全是经济发展的前提。

根据三方联合声明，沙特国务大臣、内阁成员、国家安全顾问穆萨伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼，分别率领沙特和伊朗代表团于3月6日至10日在北京举行会谈。本次率领代表团的都是涉及国家安全事务的管理者，而不是经济、能源部长或者其他人选，可见此次会谈中，两国首先主要是从地区安全的角度展开对话与合作。

随着美国势力逐步撤出中东，中东地区国家谋求自身地区安全与稳定的主动性开始显著提高。该趋势的背景是，过去沙特和美国是石油进出口的互补关系，2010年美国“页岩气革命”以后，美国成为油气输出大国，双方逐渐演变成竞争关系。因此，美国为中东地区提供稳定的意愿逐步衰减。

据报道，沙特2016年1月以从事恐怖主义活动罪名处死一批囚犯，包括一名知名什叶派宗教人士，引发伊朗民众抗议并冲击沙特驻伊朗使领馆，两国自此断交。2021年4月起，两国官员在伊拉克首都巴格达开始对话，以期改善双边关系。

部分分析人士对后续发展持乐观态度。

两国关系的稳固将改善中东的地缘政治格局，地缘冲突的减少或使得国际油气价格出现大幅波动的可能性降低。由于OPEC组织对于原油一直托底意愿较强，OPEC在全球石油市场的话语权增强也有助于稳定国际油价。

两国恢复外交关系后，首先伊朗作为OPEC组织的成员国之一，在今后OPEC的减/增产措施上或将积极配合沙特，巩固沙特在OPEC组织中的“领头羊”地位和OPEC在全球石油市场的话语权。其次尽管短期内伊核协议谈判重启、伊朗出口制裁解除暂时不太可能实现，但沙特或将与伊朗展开一定的合作。

作为主要的产油国，两国对国际能源市场的影响主要体现在石油产量方面。沙特和伊朗都是OPEC的创始成员国，此次双方友好表态意味着OPEC独立性的增强。美国作为科技大国和石油消费大国，并不指望依靠油气出口获得超额收益，因此核心诉求是维持较低的油价。中东地区国家的主要收入是油气出口，因此他们总体追求较高的油价。如果伊朗和沙特团结起来，以沙特为首的OPEC在产量政策上很可能不会遵循美国的策略。

但是，目前拜登政府对于伊朗的出口制裁尚没有放缓的迹象。如果情况延续，那么沙特与伊朗在石油贸易上能够合作的部分较为有限。伊核协议能否达成，才是伊朗能否打开石油贸易局面的关键因素。此次两国的表态对于解决伊核问题或许有利。

虽然此次两国宣布同意恢复外交关系迈出了跨越性的第一步，但是暂时无法确定后续的走向。

新能源合作的可能

事实上，除了石油以外，沙特和伊朗在天然气、核能、风电、光伏等新能源领域或许有着更广阔的合作空间。

决定原油和天然气价格的机制完全不一样。原油是国际性金融产品，而管道天然气具有区域性商品的特征，液化天然气（LNG）已逐步成为全球性交易的商品，在不同的地区、交易领域和社会经济条件下，具有多种不同的价格类型。国际天然气价格并不是由OPEC或者主要产油国决定的，因此沙特和伊朗的关系改善对于天然气价格的影响相对有限。

不过，这并不妨碍两国在这些新能源领域展开合作。

2016年4月，在全球油价从115 美元/桶降到33美元/桶的背景下，沙特正式发布了《沙特阿拉伯2030愿景》，明确了该国未来15年的发展目标，即成为阿拉伯与伊斯兰世界的核心国家、全球投资强国、连接亚欧非三大洲的世界枢纽。大力发展新能源是“2030愿景”的其中一个目标。

沙特可供开发的太阳能和风电资源极为丰富。该国北部的大内夫得沙漠、南部的鲁卜哈利沙漠及东部的代赫纳沙漠均为日照资源良好的地区，具备大规模建设光伏电站的条件。同时，沙特土地价格低廉，可大幅节省光伏发电项目建设成本。风电方面，沙特全国年平均陆上风速为6～8米/秒，多个地区陆上风速高于标准经济风速（大于7米/秒）。

不久前，在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会上，沙特提出“到2050年将实现净零排放，到2030年可再生能源发电将占本国总发电量的50%”的目标，这比其此前提出的“2060年实现净零排放”目标进一步提速。

尽管伊朗尚未提出长期完整的可再生能源占比目标，但谋求转型的态度也已明朗。

伊朗能源部长阿里去年曾表示，在伊朗当前日历年(2022年3月21日开始)，政府将发展可再生能源发电列为特别优先事项，计划在4年内增加10000兆瓦的可再生能源发电能力。他还表示，私营部门投资可再生能源行业后，政府有义务将同等的投资及其利益返还给投资者。伊朗政府在当年的年度预算中，为可再生能源开发分配了超过30万亿里亚尔(约合1.054亿美元)的预算，并称这是前所未有的。

目前伊朗的经济压力显然更大，缺乏足够的资金投资可再生能源转型。在此情况下，核能也许是最好的转型方向。尽管美国针对伊朗的核开发问题态度敏感，但是沙特也许会成为一个破局者。如果沙特要发展核能，美国的态度可能截然不同，正如美国一直支持印度的民用核能建设。若伊朗和沙特交好，那么两国或在核能领域展开合作。更进一步而言，在两个地区大国的带动下，中东海湾地区或能形成跨区域电网，那么不仅伊朗的能源绿色转型，乃至中东地区的低碳转型也会得到显著助益。

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