专访新西兰驻华大使毛瑞：对华关系是新方最重要外交关系之一，中国经济反弹将利好新复苏

（新西兰驻华大使毛瑞Grahame Robert Morton 新西兰驻华大使馆供图)

21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

近日，新西兰驻华大使毛瑞(Grahame Robert Morton)在接受21世纪经济报道书面专访时表示，中国经济反弹无疑将成为全球经济增长预测中的重要因素。新西兰期待继续同中国在经贸往来、人文交流、优化营商环境、多边和区域合作等领域继续深化合作。

毛瑞称，从新西兰的角度来看，预计2023年中国的开放将推动对新西兰货物和服务需求的增长。随着防疫政策调整和中国经济活动的正常化，新西兰对华贸易受到的冲击应该会比过去几年大幅减少。随着消费者信心的回升，中国对新西兰商品的需求可能会增加；随着航班的恢复，预计赴新的中国游客和学生也将出现积极增长趋势。

2022年是中新建交50周年。建交50年来，中新双边经贸领域合作不断深化拓展，在中国同西方发达国家关系中开创了多个“第一”：新西兰第一个同中国结束“入世”双边谈判，第一个承认中国完全市场经济地位，第一个同中国启动双边自贸区谈判并签署自贸协定。2014年，中新建立全面战略伙伴关系，标志着双方关系提质升级，成为不同社会制度、不同发展阶段、不同经济体量国家之间交往的典范。

对于中新关系取得的成就，毛瑞表示，中新关系是新西兰最重要的对外关系之一，两国关系无疑取得了长足进展。双方在经济、农业、气候变化、科学、教育、优化营商环境、多边和区域合作等诸多领域展开了广泛的交流。“尽管面临新冠疫情的挑战，但在我们有共同利益的领域，新西兰仍有许多与中国合作的机会。”

自《中新自贸协定》生效实施以来，双边贸易实现快速增长，双边贸易额从建交初期的约700万新元大跨步增长到2021年的355亿新元。中国是新西兰第一大货物贸易伙伴、出口市场和进口来源地，约占新西兰对外货物和服务出口的30%，是新西兰乳制品、肉类、木材和水果的最大单一买家。

在原有协定基础上，2021年1月，中国和新西兰签署了自贸协定升级议定书。2022年4月，中新自贸协定升级议定书正式生效实施。基于原有协定，议定书对条款内容进行扩展，同时开放的深度进一步加强。毛瑞强调，升级后的中新自贸协定将同《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）一起成为新西兰经济复苏战略的重要组成部分。

对华关系是新方最重要外交关系之一

《21世纪》：2022年是两国建交50周年。你会如何评价中国在新西兰对外关系中的重要性。值得一提的是，两国政府开创了中国同发达国家关系的多项“第一”。是什么让新西兰有这样的远见和魄力？

毛瑞：中国是新西兰最大的贸易伙伴。中新关系也是我们最重要的对外关系之一。两国拥有蓬勃发展的人文交流，近25万华人生活在新西兰。农业、气候变化、科学、教育等领域的交流也是两国交往的重要支柱。

2022年是非常重要的一年——标志着新西兰与中国建交50周年。这是一个庆祝两国建立积极而广泛的合作关系的很好的机会。新中关系无疑已经取得了长足进展。

鉴于不同的历史、政治和法律制度以及世界观，我们对某些事务有不同的看法是很自然的。但我们能以建设性的、专业性的和定期沟通的方式解决问题。我们将继续寻求在共同利益领域开展合作，以造福两国人民。尽管面临新冠疫情的挑战，但在我们有共同利益的领域，新西兰仍有许多与中国合作的机会。

让我特别感兴趣的领域之一是我们两国为保护共同的星球所做的工作。目前，我们正在推进共同应对气候变化的重要工作，并为保护环境分享专业知识和开展科学合作。

作为新中建交50周年活动的一部分，我们还庆祝了强大的贸易和经济关系为促进两国繁荣发展所发挥的作用。新中自贸协定升级议定书生效是开启50周年庆祝活动的极好方式。我们不仅拥有深受中国消费者欢迎的优质产品，双方还在高科技和创新领域开启了造福双方的新合作。这些合作超越了商业关系的范畴，例如，我们共同探讨了女性在商业中的作用以及政府如何改善商业环境等话题。

中新FTA升级议定书生效带来新商机

《21世纪》：去年，中新FTA升级议定书正式生效实施。与之前的FTA相比，这个升级协定能够为两国经贸合作开拓哪些新空间？

毛瑞：自贸协定的升级是一个使原有协定更加现代化的机会，同时进一步深化和拓宽了中新经济关系。最初的FTA已经为98%的新西兰出口和100%的中国出口提供了零关税，双方的贸易在过去十年中不断丰富，如今双边贸易协定需要涵盖一些新的元素。

除了改善商品和服务的市场准入外，升级议定书还通过减少繁文缛节、节省时间和降低商业成本进一步加强了两国的贸易便利化。升级还承诺双方在电子商务、环境保护、小企业和竞争政策等新领域开展合作。

对新西兰来说，该议定书是我们为推动经济从新冠疫情中复苏所做的一系列工作的一部分。对于像新西兰这样依赖贸易的小型经济体而言，贸易合作框架的搭建和对国际贸易规则的维护非常重要，尤其是在新冠大流行给全球经济带来压力的背景下。

蓬勃发展的农产品贸易仍有增长空间

《21世纪》：近年来，两国农产品贸易蓬勃发展，越来越多的新西兰农产品出现在中国人的餐桌上。两国如何进一步深化农业合作？中国企业是否有更多机会在新西兰进行农业投资？

毛瑞：我们坚信两国在食品、纤维和农业领域的紧密关系对两国都有重大的积极影响，包括消费者、农民、企业和政府在内的每个人都将从该领域持续不断深化的合作中受益。在农业、食品和纤维领域，我们的许多合作都侧重于信息和经验的共享，这反过来又有助于彼此改进农业领域的政策制定和监管，并更好地了解彼此部门的运作方式以及各自正在努力达成的目标。这种相互理解和更深层次的关系不仅限于政府官员，还延伸到初级部门的私营企业。我们与中国的同行以及新西兰的农业、食品和纤维部门保持接触，探索符合双方共同利益并能让双方从进一步合作中受益的领域。

自2008年签署自贸协定以来，两国之间的贸易额显著增加，我们向对方国家出口了大量需求量很高的产品。我相信双方的农产品贸易还有进一步增长的空间，因为虽然我们有自贸协定，但对于新产品和新公司来说我们在市场准入方面还有更多工作要做。我们之间贸易的日益多样化绝对是一件好事。大使馆将继续通过搭建出口商和进口商之间的联系，包括支持贸易代表团的访问和贸易展览会的举办，为中国和新西兰企业创造更多机会。这是新西兰的国际商业发展机构——新西兰贸易发展局的关注焦点，该机构不仅在北京的大使馆设有办事处，还在上海和广州设有办事处。

RCEP有助应对国际环境的不确定性

《21世纪》：除了两国之间的双边协定，中新两国均参与的RCEP也在去年生效实施。这个协定能够为两国合作注入怎样的动能？怎么看中新开展亚太区域合作的潜力？

毛瑞：RCEP使新西兰根植于这一拉动全球经济增长的地区。该协议提供了一套覆盖所有15个市场的单一规则，简化了贸易规则并降低了出口商的合规成本。

当前，世界正努力从自20世纪30年代以来最大的经济冲击中复苏，我们也在努力应对新冠疫情的严重后果。对新西兰而言，RCEP与升级后的新中自贸协定一起构成了我们贸易复苏战略的重要组成部分。

RCEP作为一项能够减免关税、带来新的投资机会和创造新的出口市场的协议，对于本地区以贸易为导向的复苏至关重要。服务和投资领域将取得巨大收益，同时，非关税壁垒将被降低。协定的竞争规则要求在该地区建立和执行竞争制度，包括采取禁止反竞争活动的措施。

我们希望RCEP成为最终的亚太自由贸易区（FTAAP）的奠基石。

然而，RCEP不仅仅是上述各项内容的加总。当前国际环境的一大特点是变幻莫测。全球贸易面临重大阻力，我们的贸易商面临严峻挑战。多边主义正在遭受越来越大的压力，尤其是国际贸易。而RCEP表明，即使在充满挑战的时期，各国政府也能够团结起来，为达成有利的协议而做出妥协。

新西兰国际游客的第二大客源国

《21世纪》：随着近期中国防疫政策的持续优化，中国游客的出境游热情即将被释放。你怎么看中新旅游合作的前景？能否介绍一下当前新西兰对中国游客的旅游政策？

毛瑞：人文交流构成了新中关系的支柱。尽管受到新冠疫情的影响，两国长期以来一直保持着广泛的人员交流，旅游业一直是其中的重要组成部分。

中国是新西兰最重要的市场之一，也是疫情之前的第二大国际游客市场。随着我们国家的重新开放，中国将继续成为新西兰的重要市场，就像在疫情之前一样。我们致力于维护在2019年中新旅游年期间巩固的关系。

去年7月，新西兰对所有类别的签证全面开放边境，包括旅游签证和学生签证。随着两国之间航线的增加，我们期待着欢迎更多的中国游客回到新西兰。

对DEPA和CPTPP受到的关注感到高兴

《21世纪》：目前，中国正在积极申请加入CPTPP和DEPA，而新西兰是这两个协定的成员国。这两个协定对于开展高水平经贸合作的意义如何？怎么看中国加入这个两个协定的前景？

毛瑞：我们对DEPA迄今为止受到的国际关注感到高兴，韩国、中国、加拿大和哥斯达黎加等主要经济体已递交加入申请。作为一个由三个小型开放经济体共同创立的开放性的诸边协定，DEPA始终旨在扩大并欢迎那些能够满足其高标准的国家加入。“加入工作组”负责审核候选成员是否能够满足DEPA标准的正式程序，它对所有国家/地区中立且对结果没有偏见。去年8月，新西兰、智利和新加坡成立了一个“加入工作组”，以审查中国加入DEPA的申请。我们期待与中国继续讨论数字合作。

与此同时，国际上对CPTPP的兴趣也越来越大，迄今已有6项加入申请。新西兰继续支持那些愿意满足CPTPP高标准的经济体的加入。与此同时，我们一直注意不对任何候选成员发表意见，这是CPTPP全体成员的决定。目前，CPTPP成员关注的焦点是英国的申请进程，它正处于市场准入的谈判阶段。鉴于英国是第一个申请加入的国家，必须确保扩员过程被正确执行，因为它将为其他准备加入的经济体树立先例。

中国经济反弹将提振新西兰对华贸易

《21世纪》：今年，中国经济有望加快复苏。你如何看中国经济复苏的前景？在全球经济进入深度调整的背景下，新西兰希望如何深化同中国的经济合作？

毛瑞：中国经济反弹无疑将成为全球经济增长预测中的重要因素。从新西兰的角度来看，我们预计2023年中国重新开放将推动对新西兰货物和服务需求的增长。随着防疫政策的调整和中国经济活动的正常化，新西兰对华贸易受到的冲击应该会比过去几年大幅减少。随着消费者信心的回升，中国对新西兰商品的需求可能会增加；随着航班的恢复，预计赴新的中国游客和学生也将出现积极增长趋势。

新西兰准备好欢迎中国游客回到我们的海岸。自2022年7月起，无论是游客、学生还是商务人士，中国访问者都可以申请签证前往新西兰。今年1月，中方宣布将新西兰纳入20个出境团队游试点国家之列。我们期待中国旅行团和自由行游客再次探索新西兰。

在经济合作方面，我们之间富有成效的合作领域之一是努力支持中国商业环境的发展。新西兰在营商环境方面居世界领先地位，我们一直积极分享自己的专业知识，以支持中国改善商业监管体系和微观经济环境的努力。这对双方都有利。

自2019年以来，新西兰在中央和地区层面策划并举办了7次商业环境研讨会和官员之间的交流活动，新西兰高级官员多次发表演讲。我们希望今年继续这项工作。