深圳民治街道：探索“定格+”，让基层治理更加精准、更有温度

本文转自：人民日报客户端

超过80%的居民为职住分离的流动人口、花园小区与城中村杂然并存、白领人群与外来务工者交织……对于地处深圳市五区交会之地、坐拥深圳北站的深圳市龙华区民治街道来说，治理现代化尤为急迫。

近年来，民治街道积极探索、着力寻找破解基层治理难题的“钥匙”，形成党建引领基层治理体系的“三驾马车”：居民代表议事会，社区专家参事会，党员群众共享会。三个社区群众组织环环相扣，相辅相成，驱动着民治在社会化、法治化、专业化、智能化的现代化治理轨道上长驱向前。

如何让社情民意及时上传得到解决？如何让“一社三会”高效办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的身边小事？成为社区居民切身关心的问题和街道一直在探索的方向。为此，民治街道贯彻落实龙华区定格化管理服务工作部署要求，积极探索“定格+”治理路径，不断完善党建引领下的“一社三会”社区治理现代化模式。

“定格+”即全域精细分格、全员下沉入格，各片区长、楼栋长每日行走“丈量”各个社区，进入小区门、楼栋门、家门，广泛收集意见，提前发现问题。工作人员能当场解决的，应解尽解；当场无法解决的，分门别类登记在册，利用“一社三会”平台有效解决各类问题。从“管理”到“治理”、从“单一”到“多元”、从“独角戏”到“大合唱”，“一社三会”在“定格+”的赋能下，推动基层治理更加有温度，人民的获得感更加充实，社区的幸福感更加有保障。

“定格+居民代表议事会”：

用脚步丈量民情 搭平台化解民忧

“社区虽小，却连着千家万户，能够最直接、最敏锐地感知居民对美好生活的需求。”

作为北站社区“规划师”，党委书记郑阳组织开展“三员一长访居民”活动，和社区党委班子成员、网格员、“双报到”党员、楼栋长一起，主动进小区门、楼栋门、家门，及时发现并上报村口道路堵塞、楼下夜档噪音等居民生活大小事。据悉，民治街道大力推动“社区丈量”行走计划，整合党员干部、党员志愿者、义工社工等力量，分别以街道、社区、片区、网格、楼栋（格）为单元对应入格，成为发现群众大小事的“前哨”“探头”。

发现问题是为了更好地解决问题。解决问题的关键在人，居民的广泛参与是有效调处矛盾、化解纠纷的前提和关键。民治街道搭建居民代表议事会平台，向社区居民传导“凡事都要商量着来做”的理念，通过小事简议、急事快议、难事众议的分级协商方式，推动解决邻里纠纷、市容环境整治、治安交通等问题，大大小小的居民议事圈得以建立，实现社区事、大家议、众人决。

图为龙塘社区格长开展常态化入户走访

在北站社区居民代表议事日程中，上至“三线下地”、高空防坠这样关乎全社区利益的重大命题，下至一条小区通道的志愿值守、一面边坡的安全整治这样的“微治理”工作，无不涉及。通过居民代表议事会，北站社区在全市率先制定出居民共守共治的“北站十条”。近期，红山社区龙光玖钻片区格出现商铺漏水问题，给商户经营造成影响。片区格长在初步掌握情况后，组织商户代表、物业等多方共同议事，高效地解决了诉求，得到商户的一致认可。

“定格+社区专家参事会”：

行家里手破难题 跑出治理加速度

社区工作要做精、做细、做深、做透，必然需要专业人才、专业知识、专业组织机构的支撑。社区专家参事会与居民代表议事会形式类似，但实际定位不同。专家参事会重在聚焦具体的话题，以专业人士为支撑，将治理做得更加精细与专业。

民康社区春华四季园小区是建成十几年的老小区，存在一些历史遗留问题，各类矛盾纠纷时有发生，“行走”该片区的党员志愿者们也深感“压力山大”。在某次日常走访中，片区格长小张摸排到某齿科门诊二次装修产生合同纠纷，由于涉及到法律专业问题，组织相关方协商调节多次也未能达成满意结果。对此，格长找来了担任专家参事会成员的司法部门专业人员及时为工人提供法律援助，协助拟订调解协议、工资确认书及欠条等规范文件，并联系工程承包商确定支付期限，最终实现纠纷妥善处理。

民治街道在广泛吸纳街道科室专业人员、企业高技术人才的同时，还注重在常态化“走街串巷”中发现社区优秀人才。迄今为止，街道召开专家参事会50余场，广泛招募了一大批术业有专攻的专业人士和不同领域的行家里手，以及具有丰富社会实践经验的人士，在治理策略、特色服务、居民诉求调处等方面建言献策，为破解社区治理痛点提供具体而专业的思路、方案，贡献民间智慧。

白石龙社区深挖中国文化名人大营救红色教育资源，组织各级格长广泛走访摸排，发掘辖区熟悉村史文化的能人志士，邀请中国文化名人大营救纪念馆馆长朱赤等加入专家参事会，担任红色文化传承人，为白石龙村史馆筹建、史料管理队伍组建建言献策，在辖区先后开展红色文化进小区近70场次，持续擦亮白石龙红色老村品牌。

“定格+党员群众共享会”：

分享时间技能 营造互助共享氛围

面对辖区人口结构复杂、社会形态多元、民生诉求多样的实际情况，居民积极性怎么调动？怎样才能最大程度地凝聚治理合力？如何重塑社区共同体意识？这些问题，都在党员群众共享会找到了破解之道。

党员群众共享会是以党员带群众的形式，打造“时间银行”，鼓励居民和商家通过分享时间、技能、民间智慧等资源，对接居民群众需求，激发社区活力，形成“人人为我，我为人人”的共享互助氛围。

据了解，民治街道坚持党建引领，以热心居民群众为点，以先锋服务队为线，以定格化管理服务平台为面，着力构建起点线面结合的社区力量调动模式。党员群众共享会会员涵盖了社区党员、社区工作者、楼栋长、企业员工和广大居民，还有社会组织、物业管理处、爱心企业等集体会员。

如今，在党员群众共享会这一平台机制带来的巨大“流量”之上，带动了更多居民积极参与到社区的服务中，“我为人人”的暖流在整个民治街道荡漾开来，前不久开展的“邻里互助 药品共享”活动便是缩影。

在各社区的党群阵地、物业管理处、居民楼栋等便民点设置“共享爱心药箱”超150个，服务辖区居民近4000人次。龙塘社区两位共享会成员更是将20瓶退烧药和100只体温计全部赠与邻居应急。民乐社区党员群众共享会联合格内滢水二区世纪大药店开展赠药活动，为居民免费发放约1.1万份布洛芬退烧药片，受到居民一致好评。

“定格+”与“一社三会”一呼一应，两者紧密联系，相互作用，正是因为有了“定格+”的支撑和协同配合，“一社三会”工作机制得以发挥其最大效能，基层治理能力和水平得到稳步提升，社区治理更加有温度，居民生活更加有质感。