2023政府工作报告解读：加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

报告指出今后需努力的几个重点。首要的是着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

第二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

相比此前的对平台企业的强监管，由“强化反垄断和防止资本无序扩张”，调整到“提升常态化监管水平”，说明随着国内外形势的变化，对平台经济发展的定位和政策需求发生了变化。常态化监管有助于监管前置，对于可预期的风险及时处置，提振发展信心，改善营商环境。

报告指出，持续推进网络提速降费，发展“互联网+”，移动互联网用户数增加到14.5亿户。还提到，五年来，促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。

中国社科院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲认为，数字经济催生的新就业形态是以数字技术为支撑的劳动力资源配置的全新模式。从更长的历史维度来看，平台的出现使新技术对社会就业结构的冲击变得更为平缓。

对于后续如何支持平台经济发展，吴沈括认为，国家将会从人、财、物三个方面予以支持。从人的角度，国家或将加强合规人才、创新人才，以及高级管理人才的培养；从财的方面，通过税收政策调节、财政政策调整等方式予以平台企业相应支持；此外，从物的角度，从平台经济发展相关的技术创新、资金供给等方面予以帮助。

第三是切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

报告指出，五年来，促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。

同时报告也提到从货币政策、信贷政策等多方面加大对实体经济的有效支持。