贾康：GDP增速目标更强调稳中求进

【大河财立方 记者 张克瑶】3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，政府工作报告公布国内生产总值增速、城镇新增就业人数等经济指标。

十四届全国人大一次会议开幕会结束后，大河财立方2023年全国两会特别策划微博连麦读报告，华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员贾康连线大河财立方微博直播间，解读政府工作报告中的经济指标、宏观调控政策等内容。

以下为贾康分享内容：

政府工作报告中最具代表性的经济指标，就是年度经济增速以及和老百姓相关性强的就业、物价等。如果进行经济研究，研究者就要仔细阅读政府工作报告全文，结合自己的研究重点，再来领会报告中相关的信息。

今年政府工作报告将2023年经济增速目标设为5%左右，这个目标表现出政府的审慎，因为此前机构预测的数值都较高，比如国际知名投行摩根士丹利预测数值为5.7%。

我仍然认为，如果今年没有大的意外，今年中国经济增速很有希望达到6%甚至更高。由于2022年GDP基数低，增速只有3%，加之现在看整个经济发展态势的向好已经比较明显，而政府工作报告将数值设定为5%左右，显然是留有余地的。我是这么理解的：该目标更强调和注重了审慎稳妥、稳中求进，今年GDP实际完成的结果，大概率是要高于报告给出的目标数值。

从短期目标衔接中长期目标来看，5%的目标设定，是落在了整个“十四五”到2035年的十五年间，总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明提出的“到2035年实现经济总量或人均GDP翻一番目标”，我们要达到这个目标，恰恰是需要15年算总账5%的年均保证速度。

但从已经过去的“十四五”前面这几年实施情况来看，我们是没有达到的，因为2022年经济增速只有3%，影响并拉低了之前的年均增速5.2%。如果今年经济增速还是5%左右，我觉得我们要乘势争取“十四五”后几年的增速，能够在追求高质量发展的同时，再往上抬高一些，为“十五五”“十六五”十年做准备，届时有可能因为经济规模基数更大而出现增速回落。我们要力求十五年算总账，能实现这十五年年均增速达到5%，所以从年度来看，我们今年经过努力能有个新局面的话，就能更好地衔接“十四五”后几年以及更长远的发展时间，进而实现“两步走”战略目标。

今年政府工作报告提出“坚持实施积极的财政政策”“坚持实施稳健的货币政策”，在积极的要求之下，财政政策要加力提效；在稳健的总体要求下，货币政策要更好服务于经济回暖、扩大内需、高质量发展。这些要求此前已有明确表述，今年是在原来反复强调基础上再次做了重申。

但上述两大宏观调控政策针对今年的具体情况又有了特定的意义，像财政政策加力提效，我认为应该表现为赤字率在去年2.8%左右水平上要适当提升至不低于3%，这是一个政府态度。货币政策要落在保持流动性合理充裕为主，这样结合在一起，克服当前我国经济运行的三重压力，支持扩大内需，支持经济景气回升。两大宏观调控政策相互协调的特征预计还要延续一段时间。

两大宏观调控将结合深化改革进一步解放生产力，支持着我们把经济运行维护在合理区间。当然，我国还需要通过两大政策形成宏观调控的促进取向，更好地去协调贯彻其他的一系列国家必要的政策措施，比如说必要的区域发展政策、产业优化政策、技术经济政策、收入分配政策等。政府在贯彻这些公共政策目标的时候，总体上都要借助财政、货币两大政策所体现出的总量和结构引导的取向，通过经济手段为主的间接调控，来落实其他公共政策所形成的目标。

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贾 康 简 介

第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。

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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。

—— 贾 康

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