总投资1500亿元！上海又一超级工程“东方枢纽”来了！

2月16日，“上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司”正式成立。它是“超级工程”东方枢纽的承建主体，而东方枢纽事关国家战略实施和上海长远发展，总投资高达1500亿元。

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百亿级国企承建超级工程

东方枢纽的承建方是上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司，注册资金100亿元，股权机构由上海地产集团持股70%，上海久事集团持股30%。这两家股权公司均属于“航母级别”国企。

上海地产（集团）有限公司成立于2002年，是经上海市人民政府批准成立的国有独资企业集团公司，注册资本300亿元，共有各级次控股企业230余家、参股企业100余家。截至2019年末，集团总资产规模已超3000亿元。它的业务版图涵盖：城市更新平台、综合性房地产开发、黄浦江两岸开发、开发区、建筑材料、保障房、房地产流通服务、资产运行管理、养老产业等板块。另外，上海地产集团已是浦东三林滨江（三林楔形绿地项目）的开发主体。

上海久事集团起源于“94专项”。1986年8月5日，国务院以“国函(1986)94号”文，批准上海采取自借自还的方式，扩大利用外资，以加强城市基础设施建设，加快工业技术改造，增强出口创汇能力，发展第三产业和旅游业。1987年12月30日，上海久事公司应运而生，取名“94”谐音。目前，上海申铁、强生集团、强生控股、上海交通投资集团、巴士公交等均是其控股公司。

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东方枢纽是什么？

“东方枢纽”，是上海浦东国际机场与上海东站（在建）“强强联合”，打造的“空铁一体化”的综合交通枢纽，建设世界级一流综合交通枢纽。

根据2020年上海市政府批复同意《上海浦东综合交通枢纽专项规划》，“东方枢纽”是上海八个重特大项目之一，计划将新增5000万人次/每年的航空旅客吞吐能力，14台30线枢纽车场规模，布局“5条市域线 + 2条市区线 + 多条局域线”，总投资高达1500亿元。

“5条市域线+2条市区线”分别是：机场联络线、两港快线、东西联络线、机场快线、沪通线，2号线、21号线。

机场联络线已在全面建设中，预计2024年通车，全线设虹桥、七宝、华泾、三林南、张江、度假区、浦东机场、规划航站楼、上海东等9座车站，设计时速160公里。

两港快线其实是机场联络线的南汇支线，从临港105片区接入上海东站和浦东机场T3航站楼。从105开放区站最快15分钟可到达东方枢纽。

此外，东西联络线将从浦东枢纽至松江南站；机场快线将至龙阳路磁悬浮，并有计划延伸到虹桥枢纽；沪通线，从临港四团出发，途径惠南、浦东枢纽、曹路、上海北站等地；2号线贯通浦东国际机场和徐泾东；21号线的一期规划从东靖路至六陈路，二期将接入上海东站。

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东方枢纽的名字从何而来？

“东方枢纽”这四个字第一次公开出现是去年11月。

根据《上海发布》，上海市委副书记、市长龚正指出浦东新区的东方枢纽上海东站工程等地，并指出东方枢纽上海东站工程是事关国家战略实施和上海长远发展的“超级工程”，要对照“站场城一体化、规划建设一体化、运营管理一体化”要求，高起点规划、高标准设计、高水平建设，着力体现生态绿色、数字赋能特色，打造升级版的综合交通枢纽。

2023年2月16日，上海发布再次报道市委书记陈吉宁实地调研东方枢纽、浦东国际机场四期扩建工程等重大工程。报道指出，选址浦东中部的东方枢纽，是落实长三角一体化和交通强国战略、完善上海综合交通体系和浦东地区空间格局优化、支撑临港新片区功能提升的重要举措，规划依托铁路上海东站，打造形成集航空、国铁、市域铁路、城市轨道交通等交通功能以及站场城开发于一体的大型综合交通枢纽。

“东方枢纽”是由“浦东综合交通枢纽”更名而来。

为什么改名？因为名字与定位不符。原来的名字无法体现它的重要战略意义。

之前叫“浦东综合交通枢纽”，仅仅是因为其地处浦东新区，但它是上海的重特大项目。它服务的不仅仅是浦东，而是上海、整个长三角、我国整个东部地区，乃至整个中国。

“东方枢纽”，既能体现它的地理位置是在浦东的东方、上海的东方、中国的东方、世界的东方，也能体现它重大的战略意义。同时，也与上海被称为世界“东方之珠”的美名相呼应。

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不仅是“全球城市的门户”

也是“长三角一体化的窗口”

上世纪80年代的上海，有一句家喻户晓的话：“宁要浦西一张床，勿要浦东一间房”。经过30多年的浦东大开发，浦东新区已经成为全上海GDP贡献最大的区域，成为当之无愧的“全国第一区”。

然而，在交通方面，浦东与浦西的差距依然存在。例如，上海的几大火车站，包括上海站、上海南站、虹桥站，以及更外围的松江南站，都位于浦西，而浦东尚没有一座投入使用的火车站。这不利于浦东作为中国对外开放窗口作用的发挥。

建设上海东站，扩建浦东国际机场，让东方枢纽正式成为了“空铁一体化”的交通枢纽，配合5条市域线 + 2条市区线 + 多条局域线，东方枢纽正好能进一步解决浦东的交通问题。

此外，东方枢纽将不仅仅成为交通枢纽地，它更能成为一个集生活、休闲、娱乐和大型CBD于一体的综合商务区。

根据《浦东枢纽地区发展“十四五”规划》，东方枢纽区域将形成“一轴、一核、多心、多片区”的空间发展格局。其中，作为“一核”的上海东站核心区总开发量近300万方，包括商品住宅约60万方、租赁住宅约15万方、商业服务约82万方、商务办公约60万方、教育约7万方。

上海东站核心区必然有着上海东站所在的祝桥镇的一席之地。从地图上看，祝桥东接浦东国际机场和空港综合保税区，南拥商飞总装基地，西临迪斯尼乐园和上海东站，北靠“虹桥—浦东”空港发展黄金轴，雄踞外高桥港、浦东空港、洋山深水港“三港三区”产业带的核心区域，是上海建设国际航运中心的腹地和中国大飞机产业的基地。

作为上海“高铁+航空”又一代表，上海东站落地祝桥镇，无疑预示着祝桥镇的大发展。祝桥将进一步做实上海东部交通枢纽、物流中心的地位，进而形成上海“东祝桥、西虹桥”的双核枢纽格局。

相比于开发较早的虹桥枢纽，祝桥开发较晚，但仍然拥有着独特的优势。经过多年发展，虹桥片区开发已经接近饱和，可开发面积不大，而祝桥仍有大面积的拓展空间。同时，有了虹桥的开发经验为借鉴，祝桥将在运载能力、区域发展、企业进驻、人才导入，乃至整片区域价值等方面都会不断提高。

除了利好本地，东方枢纽同时也将联动中央活动区、花木-龙阳路城市副中心、张江城市副中心、川沙城市副中心、南汇新城，像川沙、临港等板块都将从中获益。例如，上海东站落成之后，东方枢纽区域的两港快线可以直达临港，这让临港不会显得偏远，进一步提升临港的产业能级。

此外，东方枢纽将赋能长三角，促进长三角的人口流动。

随着汇入上海的人流、城市数量不断增多，原来承担着长三角最重要的两天铁路干线，南下的沪杭铁路和北上的京沪铁路运力日趋饱和。建设上海东站将进一步扩展上海的运力，它将作为沿海铁路上海段的主要客站，未来将接入沪通铁路、沪乍杭铁路、沪苏湖铁路、南\北沿江铁路等等。

其中，沪通铁路和沪乍杭铁路是国家“八纵八横”高铁网络中沿海通道的重要组成部分，上海东站贯通两条铁路线之后，将继京沪、京杭铁路之后，人口北上南下的重要通道，上海过境人流的接待能力将再上一个台阶。

总体而言，建设东方枢纽将利好整个浦东，作为“社会主义现代化建设引领区”，东方枢纽能补齐浦东的交通短板，也是“国内国际双循环”的关键枢纽，并成为中国面向世界的东大门。