山东
记者 连宁燕
近年来，威海市司法局以构建统一高效的行政执法监督体系为主线，以持续规范涉企行政执法行为、优化法治化营商环境为重点，不断强化全方位、全流程监督，多举措推进严格规范公正文明执法，实现了执法质量和群众满意度的“双提升”。
在完善制度方面， 在全省率先出台两项制度文件，以政府规章形式出台了《威海市行政执法监督办法》，明确行政执法机关必须根据实际工作需要，制定年度行政执法工作计划，未纳入计划的行政执法检查，不得实施；以政府规范性文件形式出台了《威海市涉企行政检查管理办法》，明确了涉企行政执法的原则、主体、范围、方式、程序等，进一步提升了涉企行政执法制度的系统化、规范化和法治化水平。
在规范涉企行政执法行为方面，严格控制涉企行政执法频次。同一行政执法机关对同一企业的不同检查、上下级之间对同一企业的同类检查，不同行政机关之间对同类企业具有关联检查职责的执法检查，可以合并组织实施的，应当合并实施，坚决杜绝选择性执法、重复执法等影响企业正常生产经营的行为。严格规范行政执法裁量权。除严格要求行政执法机关对上级制定的裁量基准直接适用或结合实际可在相应阶次和幅度内进行细化量化外，还组织行政执法机关对威海市自行制定的24部地方性法规和政府规章涉及的119项行政处罚事项，逐项梳理制定裁量基准，确保涉企行政执法裁量有据可循，避免畸轻畸重、类案不同罚等现象。
在改进涉企行政执法方式方面，不断完善包容审慎监管机制，在依据管理权限全部认领省级清单的基础上，结合威海市实际，新增121项事项，清单总数达到了445项，位居全省前列。自推行“不罚”“轻罚”清单以来，共办结相关案件3万余件，减免处罚金额1.31亿元，充分彰显了行政处罚的教育和引导功能。
威海市司法局副局长、新闻发言人毕建鹏介绍，2023年威海市司法局将持续深化以信用和风险等级为划分依据的涉企分级分类监管工作，进一步提高涉企行政检查的精准性。深入实施包容审慎的监管政策，督导执法部门认真落实“首违不罚”“首违轻罚”清单，努力为企业创造宽松有序的发展环境。加强对涉企行政检查、行政收费等行为的监督力度，开展涉企违规行政收费治理专项行动，坚决杜绝乱收费、乱摊派行为。组织执法部门开展“换位思考·执法体验”活动，大力倡树公正执法、文明执法，进一步增强涉企行政执法的人文关怀，坚决克服涉企执法过程中的形式主义、官僚主义。
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