如何看待四个省份放开“非婚生子”登记限制的政策

根据官媒证实，全国包括四川、陕西、广东、福建在内的四个地区已放宽了生育登记的结婚限制。安徽在相关《办法》的征求意见稿中，提出了拟放宽生育登记限制的条例。放宽生育登记的地区，在《办法》中对“非婚生育”的政策描述有一定的差异。安徽、广东和福建在《办法》中，补充了可使用结婚证以外的身份材料来进行生育登记；陕西在《办法》中使用“其他情形生育子女”的表述，延展了生育对象的身份；四川则在《办法》中明确将登记对象的身份，由“夫妻”改为“凡生育子女的公民”，在放宽政策的表述上更加直观。

我们来浅析一下这项政策的出台背景，就是在2022年的全国计生统计数据中提到的我国新生儿出生率同比3年连续下滑，且2022年我国人口首次出现负增长的大背景。四个省份起草的《办法》虽然表述不同，但表达的意思大同小异，颠覆了人们传统的结婚生子观念，其目的就是为了支持生育促进人口增长。《办法》的出台我认为是利好三类人群：一是高收入人群。高收入人群可能会率先响应这项政策，早期就曾报道某著名导演生育9子被罚款上亿元人民币，高收入人群生育最大的约束就是一纸法律，其次是伦理道德，打破了这个约束，就会刺激高收入人群可能会率先把子女登记在出台《办法》的省份中去，毫无疑问这些省份的户籍人口可能会迅速增长。二是生育障碍的夫妻。《办法》的出台有可能会引发该类人群利用医疗科技或是借腹生子（借精生子）等手段，来获取“子女”，值得一提的是，过去严管的情况下也出现过“代孕代育”的地下黑市场，现在新政策会不会催生类似的违法犯罪现象也无法预料。三是黑户口。也就是我们常说的黑人口，这类人群在过去法律的严格约束之下也大量存在是一个事实，他们为了逃避管束东躲西藏，《办法》出台后有可能会吸引这类人群登记落户。

总之，各省放开条件之后也许会发生更多意想不到的事情，甚至可能会引发新的犯罪发生，这也突破了在中国传统观念中存在的人之常情。新的政策有利也有弊，关键在于如何把控和实施，虽然这些省份走在了“放管服”的前列，可能会产生一定效果，但是笔者认为要想刺激生育促进人口增长，减轻已婚适龄人群的压力才是最佳办法。短期来看，例如延长产假增加陪护时间、鼓励支持小区育儿保健中心、补贴幼儿园学费、补贴孕婴用品等方法最为直接。长期来看，解决住房、医疗、教育等资源分配不均的问题才是关键。（苍溪县元坝镇侯东君）