全力以赴打好实体经济倍增主动战

丰顺县用好园区储备土地，让企业迅速投入生产。

南方日报记者何森垚摄

↑盈华电子二期项目倒排工期、抢抓建设。袁志鹏摄

梅州箔产业版图正加速扩大。图为嘉元科技白渡基地。

南方日报记者何森垚摄

梅州市政协委员，梅州市工商联党组成员、专职副主席罗志东。梅州市政协供图

引进项目119个，完成年度投资96.95亿元；铜箔产业增加值同比增长26.2%，先进制造业、高技术产业投资分别增长73.9%、104%；新增减税降费及退税缓税缓费超59亿元，新登记各类市场主体4.59万户……

一组组争先进位的数据背后，梅州经济“稳”的基础持续夯实，“进”的动能正在释放。然而，欠发达仍然是梅州的最大市情，底子薄、基础差、起点低、后劲弱的现状仍未得到根本改变。

知不足而奋进，望远山而力行。在抢抓机遇中乘势而上，在奋起直追中蹚出新路。新的一年，梅州定下新的目标：地区生产总值力争增长6%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长5%。

“坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，全力推进先行区建设，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动梅州苏区加快振兴、共同富裕。”梅州市八届人大三次会议上，市长王晖向大会作政府工作报告，话语掷地有声，擂响打好实体经济倍增主动战的战鼓。

●南方日报记者黄韬炜策划/统筹：张盛良唐林珍

“实”字为本

坚持制造业当家

春节期间，广东嘉元科技股份有限公司雁洋基地全线运转，5家厂400多名员工火力全开、赶制订单，冲刺兔年“开门红”。

1月29日，新春后的第二个工作日，兴宁市举行工业项目集中动工、投产活动，32个项目投资总额超80亿元，涵盖医疗器械、装备制造、电子信息、新能源、新材料等，达产后预计实现年产值100亿元、年税收5亿元。

2月6日，广东盈华电子材料有限公司举行年产3600万张高性能覆铜板项目二期厂房交付及投产倒计时牌揭幕仪式。幕布揭去，荧幕上“距6·15厂房交付倒计时130天”“距12·16二期投产倒计时313天”两行大字分外抢眼。

人勤春早。走马梅州各地，看到的是“慢不得、坐不住、等不起”的干劲，“动起来、紧起来、快起来”的行动。

实践证明，坚持实体经济为本，制造业当家，推动高质量发展是梅州改变经济欠发达的根本出路、唯一出路。

坚持产业兴市、项目为王、企业第一，把发展经济的着力点放在实体经济，过去一年，梅州一手抓转型升级“做优存量”，一手抓招商引资“做大增量”，持续推进稳链延链补链强链，培育壮大实体经济。

立讯智造、嘉元科技(白渡园区)、盈华覆铜板等项目顺利投产，铜箔、电子信息、汽车零部件等产业集群加快发展，2022年全市规上工业增加值262.59亿元，其中铜箔产业增加值同比增长26.2%。

另一组数据同样令人信心倍增：去年，全市引进项目119个，计划投资总额604.56亿元，均实现当年签约、当年动工，完成年度投资96.95亿元，分别是前两年的1.87倍和3.66倍。这些项目的动工、竣工、投产，将为梅州实体经济注入新动力，为推动高质量发展提供新支撑。

阔步2023年，面对苏区融湾先行区建设等前所未有的发展机遇，梅州将继续把制造业当家作为头号工程，实施制造业当家“一把手”工程，落实大产业、大平台、大项目、大企业、大环境五大提升行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

其中，稳链延链补链强链，仍是梅州壮大实体经济的核心思路。

2023年，梅州将积极对接省20个战略性产业集群，实施延链补链强链工程，做强做大新一代电子信息、汽车零部件、生物医药与健康、新能源、新材料、数字经济等产业集群，打造百亿级企业、千亿级产业。同时，加快一批重点铜箔—高端印制电路板项目建设，致力发展钙基硅基精深加工及应用、陶瓷及标准化瓷泥深加工等产业，全面厚植实体经济家当。

“干”字为先

强化保障聚合力

天刚蒙亮，位于梅县区城东镇上坑村的嘉元时代项目建设现场早已“动”起来，近百名工人各司其职，大型机械轰轰作响，朝着今年下半年项目开机试产目标加速迈进，项目达产后年产值预计可达100亿元。

“嘉元科技将锚定高质量发展首要任务，齐心协力加油干，不断壮大企业量级，力争今年铜箔产能突破10万吨。”新春伊始，嘉元科技董事长廖平元就在全市高质量发展暨苏区融湾先行区建设动员大会上公开表态，立下新年新目标。

逆势增资扩产，底气源于何处？

答案就藏在项目之中。嘉元时代前期工作推进中，梅州市自然资源部门提前介入企业项目立项、用地审批、规划许可、施工许可等重点环节，以“拿地即开工”的“三变”审批改革，推动审批时间从原来需要1年多缩短至5个月。

“我们的合作方代表，对项目的推进非常满意。用他的话来说，就是‘没想到项目推进能够如此快速’。”廖平元多次对梅州市政府各级部门的重视以及务实高效的工作作风点赞。

聚力向“实”，梅州从“过日子思维”转向“发展思维”，从“投入思维”转向“产出思维”，强化资源要素保障，在“干”字为先中不断破题，提振发展底气和信心。

具体来说，就是团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的资源要素，统筹用地、用林用能等指标，让其优先用在“打粮食”项目上，全力跟踪服务重点项目建设，让项目在梅州落地生根，让企业在梅州发展壮大。

土地要素保障是实体经济发展的重要支撑。于土地存量紧缺的梅州而言，严控增量，盘活存量，向“土地存量”要“发展增量”是破解用地难题的关键一招。在此背景下，一场存量土地处置专项行动在梅州各地紧锣密鼓开展，为梅州实实在在“挣”出了1.3万多亩用地指标，为新一年实体经济增长腾出了更多的空间、提供了更实的保障。

翻阅2023年梅州市政府工作报告（下称“报告”），“强化要素保障”方面的笔墨依然浓重。

报告指出，梅州将坚持要素跟着项目走，落实资金、土地、用能、排污总量等要素硬指标，倾力支持实体经济发展。推行“标准地、带项目”供应、“交地即开工”，高效配置新增工业用地。

与此同时，梅州将加大土地一级市场开发力度，各县(市、区)常年保持300—500亩连片熟地储备。深化存量用地盘活，完成省下达批而未供和闲置土地处置任务，年内垦造水田6000亩，处置低效工业用地2900亩。

在金融要素方面，梅州将全面加强政银企合作，优化信贷风险补偿资金运行机制，降低中小微企业综合融资成本，发展产业链金融，推动金融更大力度服务支持实体经济。

“优”字为要

筑巢引凤两手抓

百舸争流，不进则退，小进也是退。

于“标兵已远、追兵渐近”的梅州而言，踏上2023年实体经济发展赶考之路，营商环境建设是一道必须做好的“必答题”，也是必须做快的“抢答题”，更是必须做优的“加分题”。

破解企业“招工难”“用工荒”，解决公共宿舍失修、道路照明、员工子女入学……在穗梅对口帮扶主阵地，广梅产业园将园企座谈会当做检验干部办事能力，携手企业共同发展的载体之一。2022年以来，扁平化、一站式解决企业诉求43宗，企业满意率达100%。

今年初，广梅产业园20个产业项目举行集中动工投产活动。其中，不乏看中梅州营商环境而追加投资的企业，也不乏企业家变招商员引项目的佳话。

在“营商”中“赢商”。过去一年，梅州出台《梅州市深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》，优化政务服务“一网通办”，推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。“粤智助”实现村(居)全覆盖，市政务服务中心获评全省市级标杆政务服务中心。

“开展营商环境建设短板弱项提升行动，抓好重点领域专项整治、重点指标整改提升，跟上省营商环境一体化发展步伐。”翻阅报告不难发现，新的一年，梅州向优而进的目标不变、决心不变，举措更细、力度更大。

报告明确，梅州将深化“放管服”改革，完善部门权责清单，统筹推进“证照分离”和“一厢通行”改革。同时，落实市场准入负面清单管理制度，健全以信用为基础的新型监管机制，积极营造公平竞争环境。

全力拼项目、拼经济、拼发展，既要持之以恒栽好梧桐树，更要主动出击引得凤来栖。

于内，梅州坚持练好营商内功，让重大项目落得下、跑得快、留得住；于外，梅州吹响招商“出征”的号角，奔赴北京、上海、广州、厦门、韶关等地开展“敲门”招商活动，向广大企业家抛出投资兴业的“绣球”，内外结合吸引大项目、好项目落户梅州、扎根梅州，夯实发展后劲。

2023年，梅州将全面吹响“大抓经济、大抓发展、大抓招商”的冲锋号：力争全年引进60个亿元以上工业项目、实际投入110亿元以上，各县(市、区)分别引进1个投资超10亿元的工业项目，全市争取引进2个投资超50亿元的大项目。

将任务书转为“施工图”，梅州将实施招商引资“一把手”工程，压实驻外招商队和各县(市、区)等主体责任，瞄准珠三角等重点区域，开展靶向招商、精准招商、产业链招商、飞地招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，以商引商引进一批链主企业、核心配套企业和专精特新企业。

■声音

梅州市政协委员罗志东：

从根本上扭转观念和理念

推动实体经济高质量发展

“我市实体经济高质量发展存在的主要问题有三个，一是产业基础薄弱，产业结构需进一步优化；二是企业投资意愿弱，内强外引需进一步发力；三是政务服务水平有差距，营商环境需要进一步优化。”两会期间，梅州市政协委员，梅州市工商联党组成员、专职副主席罗志东结合梅州市工商联聚焦推动实体经济高质量发展进行的专题调研，以调查数据全面阐述梅州推动实体经济当前面临的难题、需要解决的重点。

罗志东直言，当前梅州企业发展规模整体较小、发展水平较低。产业结构“一产比重偏大，二产比重偏小，三产弱”，企业类型多为资源型、配套型产业，传统产业占半数以上，缺乏先进制造业，尚无百亿级企业、千亿级产业，企业科创能力不足，新兴产业缺乏，经济发展后劲不足。

与此同时，梅州实体经济经过四十多年的发展，以往在人力、土地等要素资源方面的传统优势正在减弱，企业运营成本不断上升，招工难、留人难等问题在很多行业较为突出，虽然中小企业发展整体呈现上升趋势，但发展速度慢和规模小现象普遍存在，发展要素、改革吸引力较差，人才、融资、物流成本等问题突出，严重制约梅州实体经济发展。

基于调查问卷数据的统计分析，罗志东认为，梅州的营商环境总体令企业满意，在办事方式、审批效率、政策满意度等方面，企业都给予了较高的评价，但在政务公开、审批环节等方面可再进一步优化。

“从总体来看，尽管实体经济发展所遇到的问题是多方面的，但主要矛盾还在于发展的思维和理念问题。”罗志东认为，推动梅州实体经济高质量发展，重点还是要从根本上扭转观念和理念，扎实做好每一家实体企业、每一条产业链链条。

以“链”为主，做大做优支柱产业，发展新兴产业。罗志东认为梅州必须坚持工业强市、加快发展制造业，优化产业结构，持续深化“五大行动”，发力招商引资，加快完善“产业链”。

“政府鼓励创新、加大扶持，企业自主创新、对接市场。同时，做好本土企业和招商企业的链接，既要在外引过程中保护好本土企业的发展，又要注重产业链招商，让企业带着项目落户梅州。”罗志东说。

当前，梅州正全力打造苏区融湾先行区，大力发展实体经济推进乡村振兴，重点招引电子信息、机电制造、新能源、生物医药等产业，推动产业链延链补链强链。

对此，罗志东认为要用好用活《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》，激活发展内生动力，做优现有发展平台，形成新的发展优势，要积极对接粤港澳大湾区优势资源和发展平台，加强政策宣传、招商引资。

在全面激发内生动力的同时，要充分发挥广梅对口帮扶以及梅州与广东三大自贸片区建立的自贸协同发展机制，找准梅州特色资源优势做大做亮做优跨境电子商务模式，在谋划发展“9710”（B2B直接出口）业务，重点推进“1210”（保税跨境贸易电子商务）业务，提升“9610”（跨境贸易电子商务)业务上着重发力。

在营商环境优化方面，罗志东建议设立营商环境红黑榜定期公布制度，通过硬手段提升“软服务”，提高政府部门为企服务、优化服务意识，切实解决企业发展面临的困境，“坚持‘用户思维’，持续深化营商环境综合改革，激发各类市场主体活力，推进‘数字政府’改革建设和商事制度改革，着力优化懂企业、懂市场、懂群众的廉洁高效阳光政府建设。”