即使给央企249元/吨的补贴，这个县级垃圾焚烧也太难了！

2月3日，环卫科技网以《》为题报道了云南省耿马县孟定镇生活垃圾焚烧项目中标情况，该项目总投资19761.47万元，特许经营期限30年，含建设期1年，实际运营期29年。中标单位为贵州清风生态环境有限公司（以下简称“清风生态”），中标价249.09元/吨。

项目共分为两期建设，一期拟建处理能力为200t/d的生活垃圾焚烧厂1座，设计协同处理厨余垃圾、医疗垃圾、渗滤液浓液、市政污泥、污水厂污泥等垃圾并配建相应设施；现有生活垃圾填埋场封场工程。二期在原址上增加处理能力为100t/d的生活垃圾焚烧生产线（实际处理规模以签订的具体合同为准），并配建相应厂房及辅助生产设施。

这是一座非常典型的县级小型生活垃圾焚烧设施。

发稿两日来，环卫科技网再次对该项目进行了研究分析，试图挖掘出更多背景资料，并做出本文再与各位读者共享！

中标单位：央企背景，实力雄厚

在垃圾焚烧行业，“贵州清风生态环境有限公司”这间公司实属闻所未闻。环卫科技网通过第三方企业信息平台检索发现，该公司成立于2021年7月，是国家电力公司所属三级子公司，国家电力则是国务院直属央企。股权结构如图1。

图1 清风生态股权结构

此次投标过程中与之竞争的还有另两家企业，分别是云南众洁环保科技有限公司和贵阳丁川伟业服务有限公司，两公司投标报价与中标人近似，但在评标得分方面清风生态遥遥领先（表1）。

表1 中标候选人投标报价和得分

该项目招标公告发布于2023年1月9日，项目规模不大，按说准备时间也比较充足，但从投标人来看，对于县级小型垃圾焚烧项目，各大传统垃圾焚烧运营企业似乎还在观望中……！

再究项目：县级小型垃圾焚烧，贵！也不贵！

第一眼：好高的中标价！249.09元/吨的垃圾处理费补贴真的是“前无古人”！

第二眼：好高的建设成本！200吨/日，投资近2亿元，吨投资成本达百万，对比采用炉排炉工艺的大中型垃圾焚烧项目平均50万元/吨的投资成本，整整高出一倍。

且慢！先解释一个误解。

环卫科技网研究招标文件后发现，该项目一期工程投资为13761.47万元，二期工程投资暂定6000万元，两者合计近2亿元。因此该项目一期工程的实际吨投资成本为68.8万元，二期工程吨投资成本为60万元。

与大中型垃圾焚烧设施建设成本相比，也没高出很多！

参照2022年底公开的另一座典型县级垃圾焚烧设施——若尔盖县生活垃圾焚烧发电项目，其处理规模仅80吨/日，采用热解气化焚烧工艺，配置2台600kW内燃机发电机组，总投资6000万，吨投资成本75万元。耿马县焚烧项目的建设成本实际上还是比较低的。（相关文章：）

不过耿马县项目的中标价确确实实是高！至于为什么？大概得从所采用的工艺说起。

项目招标公告和结果公示中均未提及采用哪种焚烧工艺。但环卫科技网在项目招标文件中发现，甲方提出，要求项目采用的“…处理工艺先进，技术成熟，设备配置合理，主要高科技含量，所采用垃圾焚烧炉排炉为行业领先产品，产品性能成熟可靠，各系统之间匹配衔接良好，焚烧烟气、生活垃圾渗沥液、残渣等残余物达标处理排放……”（图2）。焚烧工艺揭晓，采用炉排炉工艺。

图2 项目应是采用炉排炉焚烧工艺

同时，甲方还要求在污染物排放方面，项目要满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），否则相关主管部门将“按照法定程序依法作出处理。在处理期间，如因此事导致甲方利益受损，乙方应承担相应的责任及赔偿甲方相关损失”。

以上信息已足以证明这仍然是一座采用炉排炉成熟工艺的生活垃圾焚烧项目，只是单纯的规模缩小而已！

但规模缩小，排放标准却仍要满足最新的国家标准，这无疑是推高焚烧成本的主要原因之一。

另外，环卫科技网发现，该项目似乎没有发电等余热利用功能，在所有的项目公开信息和招标文件中，都无“发电”或“供热”一说。因此这极有可能是一个无发电等余热利用的垃圾焚烧项目。要知道，发电是垃圾焚烧厂的两大营收来源之一，不能发电，那就只能由补贴托底，中标价自然要高！

在笔者看来，这个200吨/日的焚烧项目运营难度还是相当高的，249.09元/吨的中标价究竟能否覆盖成本？大概很多人心里都没底！

业内人都说焚烧规模低于300吨的项目发电效益差，但看若尔盖县规模仅80吨/日的项目都可发电进行余热利用，200吨的为何未考虑？日后，没有余热利用恐怕会成为一个先天性硬伤。

图3 日本一座小型生活垃圾焚烧厂

而在排放标准方面，《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）规定，在启动时，焚烧炉炉内温度应升至850摄氏度后才能投入生活垃圾，并在4小时内达到稳定工况；在停炉过程中，垃圾完全燃尽之前，必须保证炉内温度在850℃以上。为分解二噁英，焚烧炉炉膛内温度必须≥850摄氏度，炉膛内烟气停留时间必须≥2秒。

这样的标准规定其实更适合大中型焚烧设备，以垃圾的复杂成分，以200吨的小小“身板”，如何保证焚烧工况稳定？所以这达标难度实在太大了！

但超标就要被罚！嗯，这个运营方不太好干！哪怕是有这么高的中标价呢！

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