中纪委曝光，医院院长腐败全链条！

来源：赛柏蓝

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“直击”医院“一把手”受贿

深入解剖医疗系统腐败问题

2月1日，中央纪委国家监委网站发布《三堂会审 | 犯罪孳息还是受贿所得》一文，讲述了一起公立医院“一把手”利用职务便利为他人在医院建筑工程招投标、药品采购、医疗器械及耗材采购等事项上谋取利益，并以借款为名收受贿赂的典型案件。

曾任四川省资阳市第三人民医院院长，资阳市人民医院党委书记、院长，资阳市人民医院党委书记等职的刘某某，在任职期间利用其职务便利，为相关企业和个人在资阳市人民医院建筑工程招投标、药品、医疗器械及耗材采购、供应合同续签、款项拨付等方面谋取利益，非法收受他人财物共计1430余万元人民币等。

查处发现，刘某某以规范管理为名，通过量身定制招标标准，将资阳市人民医院药品及耗材供应商从200余家压缩到与其有直接利益关系的7家，并帮助其中5家供应商多次变更公司名称，以规避监管。

同时，向某通过刘某某顺利中标市人民医院全自动生化分析仪设备租赁及耗材采购项目后，承诺给予刘某某100万元好处费。为掩人耳目，向某向刘学鹏出具了两张各50万元的“借条”，并约定了“借款利息”。

从上述列举的基本案情来看，曾任医院院长的刘某某违纪违法行为主要发生在药品、医疗器械及耗材采购和医院工程项目建设环节，纠治医疗系统腐败和不正之风迫在眉睫。

资阳市纪委监委通过查办刘某某案为抓手，查办了市人民医院系列腐败案，并对19名行贿人进行查处，同时，深入剖析医疗系统存在的腐败问题和廉洁风险点，持续整治医疗系统腐败和不正之风。

其中包括：

1.在全市医疗卫生系统分层分类开展专项治理，查处存在不合理检查、违规用药等问题的医疗机构239家。开展违规收受红包礼金及漠视群众利益问题整治，647名医疗机构从业人员限期内主动说清问题；

2.部署开展医疗卫生领域专项巡察，对市、县级卫健领域主管部门及市级医院开展巡察，发现相关单位落实中央八项规定精神有偏差、执行财务制度不到位、药品采购不规范等问题170余个；

3.开展医疗系统“清医”工作，选取一家公立医院、一家民营医院，聚焦违规采购、日常管理不规范等问题，排查问题232个，约谈19家医院负责人等。

2023医药反腐持续进行

医院“一把手”仍是“重点关注对象”

上述刘某某的违纪违法行为明显包含了受贿。日前，中央纪委国家监委与最高人民法院、最高人民检察院等部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。

其中提到，将严查食品药品、医疗教育等领域实施商业贿赂的行为。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

在持续高压打击态势下，今年已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。

1月9日-10日，四川省监察委员会接连发布通知，宜宾市第一人民医院原党委书记、院长谢某某，党委委员、副院长杨某均涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查；资阳市人民医院原党委委员、副院长卿某因严重违纪违法被立案审查调查。

1月10日，山东省监察委员会发布消息，滨州市第二人民医院原党委书记、院长侯某某因严重违纪违法问题被立案审查调查。

具体来看，医疗领域的商业贿赂问题，包括医院人员回扣、虚高价格采购原料药、流通环节虚假交易等。

医药反腐持续下，医院院长书记等是被“盯紧”的对象。盯紧关键岗位、关键人员、关键环节，才能把控权利运行廉政风险。

中共中央印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》强调，在监督重点上，突出“少数关键”。

根据国家卫健委印发的《公立医院章程范本》要求，全国公立医院将迎来一轮对医疗领域“重点领域、关键环节”的彻查，做到从源头上防治医疗腐败。

一直以来，医院的“少数关键”都对购销选择起到重要作用，拔出萝卜带出泥，同一条利益链上的相关企业或人员腐败也会被揭露。

多部门出手

医疗反腐下一步明确

目前来看，多部门都在医疗反腐上有所行动。2023年来，反腐力度也在持续加大。

1月10日，二十届中央纪委二次全会公报公布，明确在今后的反腐方向中，要高度重视年轻领导干部纪律教育，强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。要坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。

院长和各科室的负责人、领导等，都可能是下一阶段“围猎”的重点对象，一旦出现腐败行为，必然会被追查。

1月18日，国家药监局召开党风廉政建设工作会议，其中提到要加强对“一把手”和领导班子的监督，强化监督执纪问责，以零容忍态度惩治腐败。

对于医药人的职责，国家药监局很早之前就已明确，特别是医药代表，《医药代表备案管理办法（试行）》要求医药代表不能承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为以及统计医生个人开具的药品处方数量等。这也从制度上遏制了医药代表可能存在的带金销售等违规行为。

1月19日，国家医保局发布《价格招采信用评价“特别严重”和“严重”失信评定结果（第5期）》，对于失信的医药企业进行了通报。

国家医保局对于医药价格和招采信用评价制度的建立要追溯到2020年，主要是针对医药领域给予回扣、垄断控销等行为造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失等现象。此前，国家医保局已经发布过4期医药企业失信的情况。

信用评价制度的应用力度和强度还在加大，在对失信医药企业采取适当惩罚措施的基础上，可以促进医药产品的价格回归合理。

同时，医药反腐还在于对清廉医院的建设。日前，国家卫健委、国家中医药局发布《关于印发全国医疗机构及其工作人员廉洁（2021-2024年）的通知》，集中开展整治“红包”、回扣专项等专项行动，并明确严惩违规违法人员。

“无红包医院”行动实施已久，近日，中纪委网站在《宁波：纵深推进清廉医院建设》一文中，提到截至2022年12月25日宁波市医院累计退还、上交412.61万元。

从紧盯用药权、建立药品使用“三色单”制度，对药品按红色预警、橙色关注、白色正常进行分类，将使用金额及数量前十的药品列为监控重点等，医药反腐都一一落实在行动上。

根据“人民日报健康客户端”不完全统计，2022年各地累计已经有55名院长、书记被查，开年来，反腐的钟声已经敲响，结合各部门发布的政策来看，医药反腐力度还在加大。

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